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新昌法院打通镇街关键环节提升治理效能
《法治日报》记者 王春
《法治日报》通讯员 吕佳慧
乡镇党委书记带头助力法庭工作、法庭镇街社会治理中心双向入驻、村党支部书记化身调解员……这是今年浙江省绍兴市新昌县人民法院的工作亮点。
2024年3月以来，新昌法院加快推进“调立审执”一体化，持续深化法庭“一件事”改革，积极打造镇庭联动新模式，成功将纠纷调处、直接执行等工作延伸至村社最基层。2024年6月，新昌县召开县委法院工作会议，出台全面深化执行“一件事”改革实施方案，县委政法委定期召开研商会，专题听取并研究法庭工作。沃洲、澄潭和儒岙三法庭驻地镇街党（工）委相继主动召开支持法庭工作会议，陆续出台关心支持法庭工作八条意见，全方位推进纠纷源头治理、执行破难等工作。
截至目前，三法庭一审民商事收案1251件，诉前调解成功981件，同比上升49.32%，受理执行案件350件，办结255件，同时部署推进827件终本案件协同出清，共执行到位810.5万元。
新昌县委副书记、政法委书记景尧向《法治日报》记者介绍：“2024年以来，新昌县始终坚持和发展新时代‘枫桥经验’，在县委的有力领导下，新昌法院紧抓镇域治理在基层治理体系中的关键作用，积极推动构建党委统领、镇庭共建的基层治理新格局，持续深化纠纷源头化解、执行破难等工作，不断激发基层治理新活力、提升基层治理效能。”
党政牵头
法庭与镇街双向赋能
自2024年3月开展法庭直接执行以来，澄潭、儒岙、沃洲三法庭驻地的镇街党（工）委多次联合召开工作研商会，常态化推进纠纷源头治理和协同执行等重点工作。
“以前，法庭和镇街的关系没有这么紧密。”新昌县人民法院院长刘艳说，“如今，打通了镇街这个县域治理的关键环节，法庭工作既有制度机制保障，还有党政领导、村居干部的实际行动支持，真正做到在党委领导下，发动群众就地化解矛盾纠纷。”
位于新昌东南部的儒岙镇，十分注重礼法，与人为善、以和为贵、少讼无讼一直是儒岙乡土文化中的一种精神元素。
面对法院提出的执行破难等问题，儒岙镇积极响应，把支持法庭工作纳入中心工作，主动邀请法庭负责人列席党委会，共同研究党政领导牵头终本出清的协同执行工作。
2024年7月，儒岙镇人民法庭庭长张娟娟刚到任，便受到儒岙镇党委邀请，参加党政联席会议。会上，村党支部书记们围着张娟娟问个不停，让初来乍到的张娟娟心里立刻暖了起来。
“其实帮法庭做工作，也是帮助我们自己。”儒岙镇党委书记魏张弦说。
2024年9月，儒岙镇发生一起工亡事故，法律关系复杂。在镇党委、政府牵头下，儒岙法庭提前介入，会同法律顾问审慎评估案件风险，最终提出让双方满意的赔偿思路，在三日内迅速化解这起纠纷，切实维护了死者家属合法权益。
“当书记这么多年，像这样棘手的事情能快速处理，我自己心里也有获得感。”魏张弦笑着说。
新昌县澄潭街道党工委书记张一斌说：“基层干部协同执行，是为了澄潭的诚信体系建设、营商环境优化，更是为了我们基层治理效能提升。现在，村党支部书记们都争先恐后地干，纷纷‘刷存在感’。”
在澄潭街道，一些村党支部书记在协助法庭调解和执行后得到反哺，自己的法治意识提高了，社会治理水平也跟着提升，进一步夯实了社会治理基层基础。
东茗乡更是积极探索“党政牵头、分类攻坚”的出清方法，由党委委员俞书玉牵头负责，深入分析各类终本案件特点和化解举措，有效提高协同执行工作效率。短短两个月内，东茗乡党政领导全部化解了牵头的6件“骨头案”。
协同解纷
与社会治理中心紧密配合
澄潭街道地处新昌西大门，是经济发展的主战场，有9家上市企业和500多家工业企业，涉企纠纷不可避免。
2024年以来，澄潭法庭和街道社会治理中心实行双向入驻，调解员入驻法庭开展诉前调解，法庭干警入驻社会治理中心做好调解指导等工作，切实推动就地解纷，高效推进协同执行。
2024年5月，澄潭街道两家企业因租房产生纠纷，该案通过双向入驻机制，移交给了澄潭街道梅渚村党支部书记黄黎明与调解员陈鹏飞、法庭法官一同办理。
黄黎明本着一定把案件办好的决心，多次前往厂房勘查，并与当事人积极沟通，找到双方心结所在。在大家共同努力下，这起纠纷顺利化解。
值得一提的是，陈鹏飞曾为新昌沃西中学老校长，但他坚持退休不褪色，在澄潭街道的支持下入驻法庭从事调解工作，已一年有余。时间虽短，但2024年已成功调解纠纷352件。
与此同时，沃洲法庭以执行破难为切入口，在沃洲镇党委支持下组建了一支以法庭为支撑点，由镇综治办、派出所、司法所、村两委、网格员为一体的协助队伍，扎实开展“护营商·守民生”专项执行行动。
面对沃洲镇一起某楼盘因资金链断裂而导致的施工停滞、无法交付，牵涉共计61家企业的案件。沃洲镇党委积极支持执行工作，协同对接了相关部门，进一步加快楼盘处置，一次性促使61家企业所涉案件全部执行完毕。
沃洲镇党委书记李芳说：“沃洲镇高度重视支持法庭工作，专门召开两次人民法庭工作会议和37次党政联席会、交办会，统筹推进、凝聚合力，切实把党的组织优势、政治优势转化为基层治理的行动优势。”
建强队伍
书记和调解员角色共融
“请院长放心，我一定能把调解工作做好，只是我法律水平不高，需要时间……”一次刘艳走访儒岙法庭时，刚刚入驻法庭工作的儒岙镇东山村党支部副书记、县人大代表王玉秋给她留下了深刻印象。
2024年8月，为了培养更多法治带头人，儒岙镇主动把“好苗子”王玉秋送到法庭当调解员。他上手很快，每周接手的多起案件，一大半都能成功调解。
“碰到一些难化解的麻烦案件，我就多跑跑、多说说，化解成功了，当事人也感谢我。”王玉秋笑着说，“想要为老百姓办事情，就得提高自己的法律素质，协助法庭工作的这些日子里，我有不懂的就问他们，自己的法律知识也增加了很多！”
各村党支部书记积极加入调解员队伍，协助法庭处理重大疑难复杂矛盾，化解了多起信访隐患大的纠纷。
东茗乡后岱山村的王大爷和赵大姐是邻居，因为日常通行方面的矛盾，他俩隔三岔五就闹到村委会。这成了村支书王国洋的一块心病。得知此事被诉诸法庭，王国洋下定决心，一定要配合法庭把这个矛盾彻底解决。在王国洋的牵头下，村委会工作人员协同法官释法说理，并提供了对双方都公平的方案，双方终于就调解协议达成了一致，一起邻里间的矛盾终于解决。
如今，澄潭街道、东茗乡等几个邻近乡镇，充分发挥村党支部书记知民意、懂民情的优势，组建了东茗村党支部书记张楚、沃西村党支部书记娄建国等在内的“书记调解团”。在法庭的调解指导下，他们以法为纲、以情动人，第一时间介入，就地解纷，让村民的事有处说、有人听、有人办，共同织密基层和谐稳定“防护网”。
来源︱法治日报
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