编者按
为深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话和考察绍兴重要指示精神，绍兴各地人民法庭对标对表第七次全省人民法庭工作会议精神，持续完善法治支点功能，有效放大前沿阵地作用，为服务乡村振兴、助推基层社会治理现代化提供有力司法保障。绍兴中院推出【人民法庭新“枫”景】专栏，全面展示全市人民法庭工作开展情况，以更高站位、更强担当、更大作为坚持和发展新时代“枫桥经验”，有力推动人民法庭实现更充分、更全面、更先进、更高质量、更可持续的发展，为我市奋力谱写新时代胆剑篇勇闯现代化新路子贡献更多法院力量。
基层治理千头万绪，如何运用好新时代“枫桥经验”聚合力、提效能、止纷争？让更多的矛盾纠纷在“第一道防线”得到实质性化解、一次性解决。近年来，诸暨市人民法院牌头人民法庭聚焦基层治理“三问”，深化纵横贯通、闭环管理的工作模式，依托镇级社会治理中心建设，实现强基与提能结合、传承与创新并重，辖区诉前纠纷化解率持续上升，万人成讼率进一步优化，群众满意度和认可度不断攀升。
横向融入聚合力
基层治理中矛盾化解力量分散、信息不畅、协同不足等问题普遍存在，如何破解？
今年以来，牌头法庭积极争取党委支持，与辖区牌头、安华、同山三镇社会治理中心实行“双向派驻”，并积极推动派出所、司法所及社会力量整体常态入驻，一站式受理各类矛盾纠纷，让群众“只进一扇门，最多跑一地”。
像老杨和小杨这样的纠纷，牌头镇社会治理中心每周要处理8、9起。今年6月，法庭辖区三镇党委联合召开法庭工作会议，以“双向派驻”助推镇级社会治理中心建设，牌头法庭将诉讼服务中心整体入驻牌头镇社会治理中心，并推动辖区安华镇、同山镇派专员“反向入驻”牌头社会治理中心。
“这不是简单的物理整合，而要促进化学融合，实现‘1+1>2’的效果”，牌头法庭庭长赵珊妮深有体会地说到，入驻之后对矛盾纠纷实行日汇总、周例会、月会商，真正做到了空间集聚、力量集中、功能集成，促进更多矛盾纠纷源头化解。截至目前，牌头法庭诉前调解成功分流率提升18.17个百分点。
纵向贯通提效能
矛盾纠纷受理后如何统筹分流、上下贯通、闭环处理，在基层得到有效化解？
今年以来，牌头法庭诉服中心入驻镇级社会治理中心后，由治理中心综合窗口依托浙江解纷码对受理的可调类矛盾纠纷进行全口径分类分流，一般纠纷分流至村（社区）调解，复杂纠纷由镇级专职调解员进行调解，专门纠纷提交至市社会治理中心各专业调解委员会进行调解，实现了市镇村三级贯通，推动构建一站式接收、一揽子调处、全链条解决的工作格局。今年5月以来，已通过“浙江解纷码”分流案件690件，其中可调类纠纷实现百分百分流，镇村两级调解组织月均调处案件约100件。
不久前，同山镇的村民王某遇到了一起欠款纠纷。据了解，王某长年向李某提供制作同山烧酒的原材料，但李某欠王某的原料款多年未付，多次催讨无果后王某只想“要个说法”。同山镇社会治理中心收案后考虑到村里的矛盾总掺杂着人情世故，便引导双方通过浙江解纷码提交申请，分流至两人所在自然村，由村书记进行调解。
“许书记，您也知道我一直以来信誉都很好的，我人在江西，因为经营经验不足现在真的拿不出这么多钱啊。要么你们去拿酒抵，剩下的我再分期还？”“我要许书记跟法院来保证，这样我才同意暂时不来讨钱，否则我就要继续闹”。李某的无奈和王某的固执让书记也为难，为了更快的解决纠纷，同山镇许书记通过村里的共享法庭向联系法官陈炯仰“求助”。
“一方面考虑到被告经营信誉良好，我会详细指导制定合法合理的调解协议，另一方面考虑到近期此类案件较多，也希望同山镇多多帮助李某这样的商户，拓宽销售渠道，提高收益。”陈炯仰全程指导许书记开展调解，最终双方约定部分货款先用1500斤高粱烧酒冲抵，剩余部分分期偿还，不到半日便案结事了。
一个案例只是一个缩影。分类分流机制建立后，牌头法庭同步强化对调解工作的指导，对分流至村（社区）调解的纠纷依托共享法庭实行下沉式指导，对交由镇级专职调解员调解的纠纷实行融入式指导，对提交市级专业调解委员会调解的纠纷由对口业务庭实行专业化指导。自入驻以来，诉前调解成功数475件，同比上升145%。
一体协作止纷争
如何让人民群众感受到公平正义，认可、接受裁判，胜诉权益依法得到兑现，实现矛盾纠纷的实质性化解？这是每一位法官、每一起案件都应当答好的问题。
今年来，牌头法庭以“如我在诉”意识，积极开展人民法庭“一件事”改革，推进法庭立审执一体化，用更少环节、更短时间、更低成本满足老百姓的司法需求。
安华镇的许老太今年70岁，膝下虽有一儿一女，但却因各自成家不愿照顾许老太，老人心有怨气便诉至法庭，法庭一审判决一对儿女各承担每月1200元赡养费，儿子愿意支付，但女儿却百般理由坚决不付。
“赡养费每个月都要支付，而且涉及亲情，强制执行起来很麻烦，在下判前一定要考虑好后续问题。”在食堂饭桌上，办案法官与执行法官就在讨论如何执行的问题。
“执行赡养纠纷，讲情理比讲法理更有效”。执行法官王磊厘清许老太一家情况后，将该案标注为“黄色”，通过执行联动微信群，与许老太及其女儿所在村的村干部联系并将处理的建议和需要协助的事项一一说明。
“许家女儿是气父母重男轻女，偏心弟弟太多心有怨气！”隔日，女儿村里的书记就跟王磊反馈，“能做工作，但是也要考虑她的心情，不能太过强硬。”
为了更好地缓和母女关系，王磊当天下午便赶到村里，在村书记的协助下，双方各退一步，许老太愿意减免部分赡养费，女儿则答应每个月都来探望，并当场付清了拖欠的费用，后期也愿意按时支付。
（图：牌头法庭干警和新乐村书记边磊，共同对被执行人进行释法明理）
执行工作下沉之后，庭所配合度更高、村（社区）协助更加有力。牌头镇牵头出台了《牌头镇诉源、执源治理工作细则》，由社会治理中心统一执行催告后，再由派出所进行协助，执行效率和效果不断提升。
与此同时，牌头法庭发挥好村干部情况熟、事好办的优势，推动召开了村（社）“一肩挑”书记“执行交办”机制，对执行案件通过“红色案件重措施、黄色案件重调处、绿色案件重效率”三色标注后，再分类交办给各个村组织配合执行。截至目前，已协助调解成功案件32件，就地执行完毕 20 件。
来源︱诸暨法院
