石阡县人大常委会为适应人大工作的新形势新要求，以贯彻落实《贵州省街道人大工作条例》为重点，以全面推行街道议事代表会制度为载体，以“三个三”举措为抓手，积极践行全过程人民民主的“石阡实践”，开启了街道人大工作新局面。
强化“三个到位”在工作推进上更高效
组织领导到位。年初，石阡县人大就向县委提出探索建立街道议事代表会制度，县委主要领导高度重视，明确要求：“要加强工作指导，切实推进街道议事代表会制度有效落实，为推进街道基层民主政治建设和经济社会又好又快发展提供有力的政治保障。”经向县委请示同意后，成立了以县人大常委会主任为组长，副主任为副组长，相关委室和街道人大工委负责人为成员的县级领导小组。制定下发《石阡县乡镇（街道）人大工作指导意见》《关于汤山、泉都、中坝三个街道人大工委委员人选和明确街道议事代表名额的指导意见》，进一步明确议事代表会的主要职能、议事代表组成及条件、议事代表会运行机制等内容，为全县各街道建立议事代表会制度提供了规范指导和基本遵循。各街道党工委结合实际相应制定实施方案，为快速推进这项工作奠定了坚实基础。
动员部署到位。县人大常委会及时召开主任会议对推行街道议事代表会制度工作动员部署，通过县人大常委会会议表决、任命三个街道人大工作委员会委员共15名。成立三个指导组，具体指导各街道议事代表会制度的建立和运行。各街道党工委重视支持，将建立街道议事代表会议制度纳入中心工作，落实“街道议事代表会是在街道党工委的领导下，由街道人大工委召集，以人大代表为骨干、社会各界代表性人士组成的街道居民议事组织”，聚力支持议事代表会制度的建立。各街道人大工委牵头召开议事会筹备工作协调会，并通过召开专题学习会、人大联席会议、专题工作部署会等，对议事会工作作出具体安排，稳步有序推动了工作开展。
工作指导到位。县人大常委会组织各街道人大工委负责人开展系统性培训，联系街道人大的常委会副主任分赴各自负责街道开展调研，指导做好议事代表会各项工作，人大代工委精心编印指导手册和工作计划表，对议事代表会方案意见、操作办法、会议流程、文本模板等作出明确规范。为把好议事代表入口关，县人大常委会要求做到“三个必须”：必须综合考虑年龄、性别、文化程度、行业领域等因素；必须经过“基层推荐、联合审查、审定公示”等民主程序；必须有群众基础、有履职时间、有参政议政能力。各街道认真把握议事代表的覆盖层面、推选流程和素质要求，全县共推选出196名首届议事代表。2024年6-7月，全县三个街道相继召开了议事代表会成立大会和第一届议事代表会第一次会议。
注重“三个明确”在有效运行上更有力
明确工作方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照建设富强民主文明和谐美丽的社会主义强国要求，明确街道议事代表会议制度要坚持党的全面领导，街道人大工委要在县人大常委会和街道党工委的双重领导下，负责议事代表会制度的具体实施工作。街道议事规则要根据县人大常委会制定的指导意见，由街道人大工委结合实际细化制定，议事会议由街道人大工委负责召集，召开“1+4”会议。（即一年召开一次议事代表会会议，听取和讨论街道经济社会发展的重大事项。每季度召开一次代表座谈会议，推进议事代表会阶段性重点工作。）
明确工作职责。明确界定街道议事代表会议主要职责是扩大人民有序政治参与，推动街道居民参与基层民主管理和民主监督。对超出街道职权范围的事项，可向街道辖区内的人大代表建议其提出代表建议，由收到建议的县人大及其常委会处理，并将办理情况同时反馈街道议事代表会议。明确街道人大工委负责日常工作开展，建立议事代表学习培训、联系群众、开展活动、意见办理、日常管理等制度，推动议事代表履职常态化、实效化。并以此为载体，广泛宣传人民代表大会制度和法律知识，引导基层群众理性合法表达诉求，依法维护自身合法权益。
明确工作重点。明确对街道人大工委、街道办事处年度工作和有关专项工作开展监督，对街道年度民生实事落实情况开展监督，围绕街道年度议事协商重点和群众反映强烈的民生问题开展议事协商。定期听取街道办事处有关经济社会发展、财政预算决算、重点项目安排、民生工程项目的安排以及执行情况，并进行讨论，提出意见建议。组织开展调研，及时研究反映人民群众对本街道工作的意见建议，协助街道办事处推进工作。鼓励代表积极投身项目引建、民生实事、营商环境优化、文明卫生城市创建等重点工作，在推进产业转型、增进民生福祉、提升机关效能、服务文明创建等方面发挥作用。
把握“三个环节”在作用发挥上更充分
议事平台与议事队伍共建。在平台建设上，落实《石阡县人大代表特色联络站建设方案》要求，街道设立“议事代表之家”，村（社区）设立议事代表联络站和为（便）民服务中心议事代表联系点，构建多层次全覆盖的“家室站点”履职平台体系。如汤山街道立足易地扶贫搬迁点平阳社区，打造代表联络室示范点，利用“智慧人大”网上履职系统，把代表二维码“亮”出来，常态化开展“码”上提意见，线上征集民意；“码”上见代表，畅听民声；“码”上就办，线上线下联动解民忧。泉都街道人大工委依托工业园区，将“家站室点”建在产业链上，建立“黎明代表”特色工作室。在队伍建设上，通过“走出去+请进来”，加强议事代表任职培训，与人大代表同学习，助其尽快进入角色；发挥驻街道人大代表骨干作用，将其编入各代表小组开展“传帮带”，促进议事代表队伍整体素质提升。如中坝街道人大工委“制定计划常态学、全面掌握创新学、自重自律严格学”，切实提高代表履职能力和引领能力；该街道惠民建材有限公司董事长谭其兰自成为议政代表以来，为9个村的留守儿童捐赠资金15.6万元，帮助解决村民就近就业53人，积极带动群众参与村级治理，协调解决“急难愁盼”问题11个，充分发挥了代表引领作用。
发展大事与百姓小事共议。在街道议事代表会会议期间，集中听取街道办事处工作情况及重要事项通报，议事代表围绕街道经济社会发展重大问题畅所欲言、提出意见建议。如泉都街道人大工委在议事代表会上提出45条建议意见，目前已办结和答复。召开议事代表座谈会议时，对涉及财政预算城市建设管理、产业发展、精神文明建设、基层社会治理、生态环境监督等方面具体问题展开充分讨论，助力街道各项工作高质量推进。如，泉都街道在第三季度召开座谈会，研究了热点难点问题19个。深化街道人大工委委员同议事代表的联系和议事代表深入走访群众“两个联系”，交流社情民意，关注身边小事，协调解决问题。如汤山街道实现辖区人大工委委员与议事代表代表走访全覆盖，走访议事代表32人次，中坝街道议事代表走访选民900余人次，与人民群众的关系更为密切，目前为止，三个街道解决群众急难愁盼问题共78件，化解矛盾纠纷96件。
重点项目与民生实事共督。在街道议事代表会会议闭会期间，定期组织议事代表开展调研、视察、听取重点项目和民生实事项目建设情况汇报。如汤山街道议事代表会确定的10件民生实事在议事代表的监督下已完成8件，还有2件在跟踪中。组织议事代表围绕产业发展、重点项目建设、防返贫监测、乡村振兴、文明城市创建等重点工作开展专题调研、视察，有力促进了工作落实。作为接近城区的中坝街道人大则紧紧抓住民生实事监督这个根，在农村人居环境“两改两治”项目上发力，全力助推乡村振兴。引导议事代表们聚焦中心工作、重点项目及民生实事谋划，开展评议督政，提出意见建议，让更多群众有机会面对面与街道干部谈问题、话发展、提意见。如泉都街道人大把16件民生实事项目作为做实监督工作、做深议事代表工作的重要抓手，让民生实事项目落到实处、取得实效。
编校：吕跃
审核：杨震
