立法“力度”提升民生“温度”

政务 2024-11-26 15:18 贵州

民有所呼，我有所应。始终践行为人民代言、为人民服务、为人民履职的人大工作初心，持续关注民生改善，积极推进回应民生关切，努力推进民生问题解决，提升群众幸福指数，省十四届人大常委会第十二次会议审议了《贵州省水路交通管理条例（修订草案）》《贵州省消防条例（修订草案）》《贵州省体育条例（修订草案）》，进一步织密民生保障“法治网”。

解决基层交通管理问题

贵州地处长江、珠江上游，拥有良好的水运自然条件和区位优势，是西部陆海新通道的必经地，是联通粤港澳大湾区与成渝地区双城经济圈的重要枢纽，目前内河通航里程已达3954公里，水路交通运输成为沿江沿河地区经济发展的重要支撑。

现行的《贵州省水路交通管理条例》自2008年实施以来，对推动我省水路交通事业发展发挥了重要作用，但随着经济社会发展变化，水路交通呈现多样化发展趋势，各种水上新业态层出不穷，现行《条例》已不能适应新形势新要求。因此，促进我省水路交通事业高质量发展，更好帮助基层解决实际问题，修订条例十分必要。

《条例（修订草案）》共8章52条，与现行《条例》比较增加18条、修改30条、删除21条，重点对水路交通规划建设、运输与运输服务、航道管理保护、港口经营管理、水上交通安全等方面作了规定。

9月24日上午，常委会组成人员分组审议《条例（修订草案）》。黄剑川委员建议，一是条例主要规范水上交通管理行为，对条例名称要再思考。二是行政执法权授权委托要慎重考虑。

“第四十六条、第四十七条规定的罚款数额应与造成的损失程度相对应，且不应区分单位和个人。”程静委员在审议《条例（修订草案）》时表示。

筑牢消防安全“防火墙”

消防事业关系人民群众生命财产安全，是国家安全和经济社会高质量发展的重要基础和保障。党的二十届三中全会部署了“完善国家安全法治体系”的重要任务。为确保重大改革于法有据，全国人大常委会于2019年、2021年两次修正《中华人民共和国消防法》，对涉及国家机构改革的名称和消防执法改革有关内容作了相应调整。

《贵州省消防条例》于2011年颁布实施，2020年、2021年作过两次修正，但涉及条文不多、修改幅度不大。随着消防体制机制改革走向深入，高层建筑、农业农村等领域消防风险持续累积，新技术新材料新业态消防安全问题不断衍生，条例中的不少内容已无法满足全省消防工作需要，修改法规的呼声很高。

省十四届人大二次会议上，遵义市代表团杨游明等11位代表提出了修改《贵州省消防条例》的议案。省人大常委会领导高度重视，亲自带队调研，对修法工作提出具体要求。

为及时回应代表和群众关切，9月23日，省十四届人大常委会第十二次会议审议《贵州省消防条例（修订草案）》。报告显示，《条例（修订草案）》注重与上位法衔接配套，同时结合贵州实际总结固化了好的经验做法，进一步理顺现行消防体制机制、压实各方责任、强化预防措施、加强基层力量，补齐制度上的短板漏洞。《条例（修订草案）》共有8章73条，与现行条例比较增加21条、修改41条、删除4条。坚持问题导向、抓住关键环节，重点对消防安全责任、消防组织、火灾预防、灭火救援与火灾事故调查、监督检查等作了规定。

“《条例（修订草案）》中有4个方面需要更加重视：一是更加重视传统村落民族文化村寨的消防安全问题。二是更加重视超高层建筑、大型城市综合体消防安全问题。三是更加重视对消防建筑设计的严格监管。四是更加重视消防安全宣传。”9月24日上午，省人大常委会副主任李豫贵在审议《条例（修订草案）》时表示。

向忠雄委员建议，《条例（修订草案）》在普及消防安全常识方面予以高度关注，增强自防自救的意识和能力。

促进体育产业提质增效

“全民健身如火如荼，‘村BA’‘村超’火爆出圈，竞技体育异军突起，山地民族特色体育异彩纷呈，体教、体旅、体医融合发展，成为贵州高质量发展的重要推动力。”

近年来，我省体育事业在省委的坚强领导下，在全省各族干部群众的共同努力和参与下，取得全局性、历史性发展。同时，体育事业面临的时代背景和现实需求也发生了深刻变化，《贵州省体育条例》于1997年颁布实施，27年未作全面修改，其相关规定与新修订的体育法存在较多不相适应的地方，急需全面修订。

省十四届人大二次会议上，黔东南州代表团徐勃等20位代表提出了修改《贵州省体育条例》的议案。省人大常委会领导高度重视，亲自带队调研，对修法工作提出具体要求。

“为贯彻落实党和国家关于体育事业的决策部署和上位法修法宗旨、修法精神，维护体育法治统一，及时回应代表和群众关切，满足人民群众期盼，修订条例十分必要。”《条例（修订草案）》审议意见的报告指出。

《条例（修订草案）》共10章59条，在现行《条例》基础上增加39条、修改20条、删除19条，重点对全民健身、青少年和学校体育、体育产业、山地民族特色体育、保障条件、监督管理等作出规定。

《条例（修订草案）》注重与上位法衔接配套，依据事权权限，对上位法中一些较为原则性的规定予以细化、补充，将我省具有比较优势的一些体育活动政策规定、经验做法上升为法规制度，进一步完善全民健身、青少年和学校体育、竞技体育、山地民族特色体育等方面制度措施。

“要把发挥贵州的民族体育优势作为修订条例的出发点。要将促进民族性、群众性体育活动蓬勃发展作为条例的重要内容。”省人大常委会副主任王忠强调。

针对学生体育锻炼内容，刘红梅委员审议时说，要细化、充实科学健身的内容，科学健身要从小学教育抓起，在体育教师、体育课程设置等方面加以规范，贯彻科学健身理念，培养科学健身、安全健身的意识和习惯。孙学雷委员建议，第四十六条第三款、第四款中，体育场地设施要区分室内室外，有条件地开放，开放的同时加强组织管理。

撰稿：人大论坛全媒体记者刘瑶

编辑：甘玥

编校：吕跃

审核：杨震

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