高质量发展，代表在行动 | 省人大社会委：以“四点一线”工作法为着力点推动社会建设领域法治建设高质量发展

政务 2024-11-17 18:56 贵州

2024年，省人大社会建设委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于社会建设的重要论述，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，按照省人大常委会《关于开展“高质量发展，代表在行动”活动的决议》的总体部署和具体要求，聚焦高质量发展主题，以“四点一线”工作法为着力点，增强服务意识，完善工作机制，充分发挥代表作用，生动践行全过程人民民主，协力推动全省社会建设领域法治建设高质量发展。

一、点题式立法，尊重代表地位

省十四届人大二次会议上，省人大代表提出了《关于修改〈贵州省体育条例〉的议案》《关于修改〈贵州省消防条例〉的议案》，两项议案涉及经济社会发展和民生重要事项，是事关高质量发展的热点难点问题。委员会积极践行全过程人民民主，回应群众期盼、社会关切和代表呼声，对立法必要性进行充分论证，提出按程序修法的审议结果报告，提交常委会审议通过。按照常委会2024年立法计划，委员会提前介入，对修订草案抓紧进行修改完善。同时，积极发挥人大代表在创新社会建设中的独特作用，广泛征求并充分吸纳人大代表对法规草案的意见建议，推动委员会工作选题更民主、更科学。在《贵州省体育条例（草案）》《贵州省消防条例（草案）》立法过程中，共邀请了13名省人大代表参加调研和座谈，听取12个基层立法点意见，先后征求120多名人大代表的意见建议，代表们共提出140多条意见建议，经过研究吸纳了54条意见建议，转化为法规草案重要条款。在铜仁市、贵阳市开展《贵州省退役军人服务保障条例》立法调研中，来自基层人大代表中的“兵支书”“兵经理”退伍不褪色，对以法治方式保障退役军人权益积极建言献策。

二、点穴式监督，发挥代表作用

委员会始终站稳人民立场，坚持在服务保障常委会听取和审议专项工作报告、执法检查、专题调研、代表视察等过程中，做到事前征求代表意见、事中邀请代表参与、事后组织代表监督的全链条代表履职服务闭环，紧紧依靠人大代表对推动高质量发展的重要领域、重大项目、重点工作实施正确监督、有效监督、依法监督。在全省房屋市政工程建筑施工安全生产专题调研中，邀请作为基层人大代表的住建系统技术人员参与调研，指出个别企业安全生产意识不强，对事故隐患查不出来、改不到位等问题，并对现场发现的13条一般隐患、3条重大隐患提出整改建议，对相关企业作出停工整改的工作建议，依靠代表力量推动监督长牙、咬合有力。在开展工会“一法一条例”执法检查中，邀请了10多位市县两级人大代表参加调研座谈，针对代表们普遍反映企业恶意欠薪、违法裁员、未依法缴纳社会保险费等问题一一作出回应，特别是针对贵阳市工人文化宫拆除后，贵阳市成为全国唯一没有工人文化宫的省会城市的反映，积极呼吁有关方面及时进行重建。在开展全省社会保险（养老保险、工伤保险、失业保险）专题调研中，邀请12名人大代表参与调研座谈，听取意见建议，并将相关意见建议纳入调研报告。

三、点睛式督办，回应代表关切

人大代表工作生活在社会各个领域，对如何破解创新社会建设这一课题有更多的发言权。委员会以点带面，坚持办好一个建议、推动一方工作的理念，高质高效办好代表建议，推动民生实事项目从“办得了”向“办得好”转变。年初的省人代会上，梁世金代表提出《关于将贵州省职工医院纳入省财政统一补助的建议》，主任会议将这一建议作为重点督办的代表建议，由李豫贵副主任牵头督办。委员会主动作为，采取“小切口，大民生”点睛督办方式，“一事一策”提出督办方案，跟进做好联络服务。常委会领导率省财政厅、省卫健委、省总工会相关负责同志到省职工医院进行现场督办。经督办协调，省财政厅对省职工医院阶段性运营补助政策再延长三年，2025—2027年每年补助300万元，纳入省总工会年初部门预算。代表对建议办理答复满意、过程满意、结果满意。

四、点单式培训，提升代表能力

加强代表学习培训，是做好新时代人大代表工作的基础性工程。委员会创新培训方式方法，认真做好新形势下社会建设领域人大代表培训工作。在具体培训安排上，精心制定点单式培训工作方案，量身定制专题课程与现场教学，做到培训前征求代表需求，培训时征求代表意见，培训后听取代表反馈。6月初，全省人大社会建设工作培训班在青岛人大干部培训基地举办，30多名从事人大社会建设工作的人大代表参加培训，在课程设置上不仅有《新时代中国新城新区社会治理创新》《新时代社会建设领域热点难点问题与人大作为》等高质量的专题讲座，也有考察城市治理、养老托幼、企业新质生产力建设等时代前沿的现场教学。代表们一致感到培训收获满满，拓宽了理论视野，厚植了实践深度，增强了履职信心。

五、沉到“一线”去，激发代表活力

社会领域立法是回应人民群众对美好生活的期盼，保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的重要法治保障。社会领域立法的根基在“一线”。为让履职在“一线”落地，让立法的问题在“一线”解决，委员会在立法和监督工作中，坚持践行全过程人民民主贯穿始终，“请进来”与“沉下去”相结合，有序扩大公众参与，注意听取不同利益群体的意见，特别是弱势群体、困难群体的声音，做到开门立法、广纳民意，切实提升工作质量。一是坚持委员会主任委员常态化联系代表机制，围绕人大及常委会重点任务，听取委员会委员、联系的人大代表对人大社会建设工作的意见建议，发挥委员会委员、联系代表专业性优势和实践经验。二是坚持常态化邀请代表参与立法监督工作机制，每到一线调研，必邀请代表参与，提升各级各类人大代表参与占比，不断深化和拓展代表参与的广度和深度。三是坚持常态化听取基层立法联系点意见工作机制，将基层立法联系点作为打通立法机关与人民群众“最后一公里”的有效阵地，坚持问法于民、问法于基层，在全国人大法律草案和省级社会建设领域地方性法规草案征求意见过程中，注重听取基层立法联系点意见，认真做好意见收集反馈工作，让法律法规体现和回应群众最真实的想法、最热切的期盼、最关心的问题。四是坚持调研成果常态化转化机制，以法规文本和调研报告、执法检查报告建议吸纳等方式，制度化发挥代表建议作用，充分展现代表助力全省社会建设领域法治建设高质量发展的工作成效。

编辑：甘玥

编校：吕跃

审核：杨震

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