2024 年 11 月 11 日,教育部召开新闻发布会解读新出台的学前教育法,这一举措在我国教育发展历程中具有里程碑意义,为学前教育领域带来了深远的影响和积极的变革。
学前教育法明确规定学前儿童入园不得组织任何形式的考试或者测试,这一规定直击当前学前教育中一些不合理现象的要害。在过去,部分幼儿园为了筛选儿童或者追求所谓的“优质生源”,在入园环节设置各种考试,这不仅给儿童带来了不必要的压力,也违背了学前教育的本质。学前阶段是儿童身心发展的关键时期,他们应该在轻松、快乐的环境中成长和探索世界。这种入园不考试的规定,让学前教育回归其应有的轨道,即尊重儿童的天性和发展规律,为每一个孩子提供公平的入园机会,无论他们的家庭背景、天赋能力如何,都能平等地开启学前教育之旅。
同时,严禁教授小学阶段的课程内容这一要求,也是对学前教育乱象的有力整治。在现实中,不少幼儿园为了迎合家长的焦虑心理或者追求所谓的“教育成果”,过早地对儿童进行小学知识的灌输,如拼音、算术等。这种“小学化”倾向严重损害了儿童的学习兴趣和积极性,甚至可能影响他们今后长期的学习态度。学前教育法的这一规定,确保了保育和教育相结合的原则得以真正落实,让幼儿园的教育活动科学合理,使儿童在学前阶段能够获得符合其年龄特点的发展,如培养良好的生活习惯、社交能力、想象力和创造力等。
从法律结构来看,这部学前教育法分为 9 章共 85 条,内容全面且细致。其中坚持党的领导,把准办学方向,明确了公办和民办幼儿园不同的领导和管理体制。这为幼儿园的发展提供了稳定且正确的方向指引,确保教育活动符合国家的教育方针和价值观。公办幼儿园的基层党组织统一领导工作,有利于保障教育的公益性和公平性,让学前教育为人民服务的宗旨得以贯彻。民办幼儿园按照国家有关民办教育规定确定内部管理体制,既保证了民办教育的活力和创新性,又将其纳入了规范管理的范畴。
坚持公益普惠,明确属性定位这一点,再次强调了学前教育的重要性。学前教育作为国民教育体系的组成部分和重要的社会公益事业,其价值不可忽视。明确学前教育是对三周岁到入小学前儿童实施的保育和教育,这一界定让社会更加清晰地认识到学前教育的范围和内涵。这意味着政府和社会都有责任为儿童提供优质的学前教育,不能将其单纯地商业化或功利化。
政府主导、完善保障机制的规定,是推动学前教育健康发展的关键。政府主导学前教育发展,以举办为主大力发展普惠性学前教育,这种模式能够最大程度地保障学前教育资源的公平分配。鼓励社会力量参与,但同时加以规范,能充分调动各方资源,形成多元化的学前教育供给格局。健全投入保障机制,以政府投入为主、家庭合理负担、多渠道筹措经费的方式,确保学前教育有足够的资金支持。这不仅减轻了家庭的经济负担,也避免了因经费不足导致的教育质量下降问题。
在教师队伍建设方面,坚持教师为基、提升队伍素质的规定十分必要。严格聘用管理,对幼儿园教师等工作人员进行备案、背景查询和健康检查,能够保障儿童在园的安全和健康。将可能危害儿童身心安全、不宜从事学前教育工作的人员排除在外,为儿童营造了一个安全可靠的教育环境。这也促使学前教育工作者不断提升自身素质,确保其能够胜任并热爱这份充满责任的工作。
依法治理、强化监督管理的内容为学前教育的规范化发展提供了有力保障。规定幼儿园设立的条件和法人登记要求,从源头上规范了学前教育机构的准入。加强收费管理,合理确定公办和非营利性民办幼儿园收费标准并建立调整机制,能够有效遏制过高收费现象,让学前教育更加公平可及。这一系列规定让学前教育在法律的框架内有序运行,避免了无序竞争和不合理经营。
这部学前教育法的颁布,标志着学前教育进入“有专门法可依”的新阶段。它为广大适龄幼儿享有公平的受教育权益提供了强有力的法律保障。从更广泛的社会层面来看,它有助于缓解家长的教育焦虑。当前,教育焦虑在学前阶段就已经十分严重,家长们担心孩子输在起跑线上,各种“抢跑”行为层出不穷。学前教育法的实施,让家长们明白学前教育应该遵循科学规律,不再盲目追求过早的知识学习。
对于幼儿园来说,这是规范办学的指南。幼儿园可以依据法律规定,调整自己的教育教学活动和管理模式,专注于提高保育和教育质量。对于教育行政部门而言,这部法律提供了明确的执法依据,有利于加强对学前教育的监管力度,确保学前教育领域的各个环节都能依法执行。
在国际比较中,我国学前教育法的出台也展现了对学前教育重视的积极态度。许多发达国家都有完善的学前教育法律和政策体系,我国此次的行动进一步缩小了与国际先进水平的差距,为我国学前教育在国际上赢得了尊重和认可。
然而,法律的实施是一个长期而复杂的过程。一方面,需要加强对学前教育法的宣传和解读,让幼儿园举办者、教师、家长等都能深入理解法律的内涵和要求。可以通过组织培训、宣传活动等多种方式,确保各方都能遵守法律规定。另一方面,教育行政部门要加强执法力度,对于违反学前教育法的行为要及时发现和处理,形成有效的监督和反馈机制。同时,随着社会的发展和教育实践的深入,学前教育法也需要不断完善和优化,以适应新的情况和问题。
2024 年学前教育法的出台是我国教育领域的一大盛事,它为学前教育的公平、优质发展奠定了坚实的法律基础。我们期待这部法律能够在实践中得到有效落实,为我国学前儿童创造一个美好的教育开端,让他们在充满爱和科学的环境中茁壮成长,为国家和民族的未来培养出健康、快乐、有创造力的新一代。