如果川普胜选，EB-5投资移民将会怎样

文摘 2024-11-01 06:32 美国

美国大选临近，最近的川普交易火热，华尔街似乎更相信川普会胜选。今天我们不是要去预测结果，只是假设不同结果的情况下，EB-5可能会发生什么变化。

川普上台的话，EB-5会变得更艰难吗？又或者，如果哈里斯当选，EB-5会变得更通畅吗？

先说一个简单的结论，这个结论仅提供参考，欢迎讨论。

1）不管谁当选，对已经递交了申请，在排队的EB-5申请人，都不会有太大的影响，排期也不太会受到影响。

2）川普可能会对准入门槛提高要求，尚未提交申请的人，可能会面临更严格的审核。

3）如果哈斯里当选，合法移民至少会维持目前的现状，但也不见得会更通畅。

首先，不管是民主党还是共和党，EB-5对他们来说，都有双重好处：创造就业机会和促进经济增长。尤其是出身房地产行业的川普，他旗下的子公司曾亲自参与过EB-5项目，也招募过EB-5投资者。如果说，可能的下一届川普政府要对合法移民动手，那么EB-5肯定是受到影响最小的合法移民领域。

其次，现在的EB-5，其依赖的是2022年国会通过的EB-5区域中心法（EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 ，RIA）。而EB-5的绿卡名额，也是国会授权的。川普即使再回来，也无法在它的任期内修改国会对EB-5的立法。所以，EB-5在法律层面是有保障的。

对移民更友好的哈里斯上台的话，EB-5就会更畅通无阻吗？也不见得。

2022年RIA以后，移民局在减少欺诈和TEA的滥用等方面，做了很多改革，更新了526和829的审理规则，最明显的变化是增加了很多人手，大大提高了效率，各种审理都快了很多。看过我们前面文章的人，应该有所感觉。

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但是要说哈里斯当选，EB-5更容易，排期更快，也是不太可能的。

要加快EB-5的排期，除了提高移民局/领馆的审理能力和效率，还必须增加 EB-5绿卡配额。提高效率可以通过增加人手来改善，但增加配额则需要通过立法。除非一个政党控制了所有三个部门（行政、参议院和众议院），否则国会不可能给EB-5增加绿卡配额。民主放以前确实多次尝试增加合法移民绿卡名额或者变相增加名额，但都失败了。

美国的EB-5，在合法移民的路径中，优先级最低，主要是一年才1万张绿卡名额，影响也有限。不管谁上台，都没有意愿在国内和国外有如此多其他紧迫事项的情况下干扰EB-5。哈斯里没有这样的意愿，川普更没有。

不过，如果哈里斯当选，至少可以维持目前的现状。川普方面呢，大家别想当然地认为他的团队只针对非法移民，最近已经有风声传出，川普团队已经起草了针对合法移民的计划，新计划可能尤其针对那些排期积压严重的路径。川普政府可能的合法移民政策，会波及EB-5。

哪些政策会波及EB-5呢？我们可以从上一届的川普移民政策来窥测一些可能。

1，移民局裁决官员有更多的权力去解释法律条款，也就是他们可以以更严格的要求来审理各种申请。尚未提交申请的人，会受到影响，尤其是那些试图打擦边球的移民申请，比如需要背景提升的EB-1A，行业高度重复的EB-1C，审批通过率将会更低；难民申请门槛升高，庇护申请首次通过率以及法庭通过率就更低。

2，“公共负担”的审查会加长审批的时间，审查的范围也将扩大，导致一些绿卡等待期间用过美国政府福利的人绿卡审批受阻。比如，用医疗白卡的人，用免费食品券的人。这里重点打击难民和庇护申请人，EB-5申请人用到这些的非常少，而且，你只要选择不去用就完全可以避开。

3，为了实现其移民政策，可能的川普政府会对移民局领导层进行大换血。最大的可能是换成一个对移民不那么友好的人。人员的更替，可能会造成部门的混乱，导致审批的延迟。不过，被换掉的顶多是移民局局长（影响审批）或者国务院的领导（影响领馆面签进程），与EB-5审理直接相关的IPO部门的领导层不太会发生变化（领导层没功夫去管那么一个小小的部门）。如果移民局长被换掉，会是移民政策开始转向的信号。

4，表B开放时间会缩短，影响485的递交。这种影响是大面积的，而不仅仅是EB-5。开放表B是民主党执政时期提出来，一个财年里，川普时期表B开放时间往往最多3个月，而民主党执政时期，常常会有4～5个月，有时候甚至有6个月。

结论：总体来说，只要EB-5不再遇到法案停摆或者疫情这样的黑天鹅事件，未来最可能的情况是维持原状或受到较小的影响，只要自己不去作妖就好。

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