一直以来,在移民方面,不管是媒体还是川普及其团队,提得最多的都是非法移民。由此给人们留下一种印象:川普团队的反移民倾向,只针对非法移民。华尔街日报通过对十几位前川普政府官员的采访、对川普团队公共计划的审查,以及与竞选活动结盟的外部团体的接触,得出的结论是,川普背后的移民团队一直在为未来的国土安全部长准备行政命令、法规和备忘录,以企图缩小合法移民途径。可能的政策包括继续禁止来自几个穆斯林占多数的国家的人前往美国,暂停安置海外难民,以及拟定新的公共负担规则,目的是为了阻止低收入、残疾或英语水平有限的人移民美国。跟华人群体相关性更大的可能政策是:暂停接受大量积压的移民申请类别,这就影响到除了庇护移民之外的EB-2和EB-3高技能人才移民,等于是动了留学生身份渠道的根本。川普过去一再表示,他欢迎合法移民。但是,在实际行动上,从未出台有利于合法移民的政策,反而是处处设限。他们的一贯以来的逻辑是,移民往往愿意接受较低的工资,从而抢走了只接受更高工资的美国人工作岗位。比起非法移民,合法移民对美国工人工作岗位的威胁更大。能抢走美国人工作机会的,并不是非法移民,而是合法移民。此外,他们还觉得,无论移民采取何种途径(非法或者合法)进入美国,他们都会推高生活成本,推高住房和汽车保险价格。川普的竞选搭档JD Vance 甚至认为,过多的移民无论来源如何,都会损害美国的社会结构。他甚至表示,移民已经多到美国无法接受的地步。川普本人偶尔会区分非法移民和合法移民,他在 10 月份的 Univision 市政厅会议上表示,“我们需要工人,我们希望他们进来,但他们必须合法入境”,他在 2016 年竞选总统期间也发表过类似的言论。今年夏天,他曾在一档科技播客上表示,他将支持向在美国获得大学文凭的每位国际学生自动发放绿卡。但是,他的竞选团队后来收回了这一言论。2017 年,他在白宫举行了一场活动,庆祝《Raise Act》的出台。而《Raise Act》将合法移民的数量削减了约一半,并试图终止公民为父母和兄弟姐妹提供绿卡申请担保。尽管该法案未能在国会最终获得通过。另外,2020 年疫情期间,川普政府禁止持有一系列临时和永久工作签证的移民入境,包括针对高技能外国专业人士的 H-1B 签证,以防止他们在疫情造成经济压力的时期与美国人竞争工作。支持移民的智库——美国国家政策基金会(National Foundation for American Policy)的分析发现,过去的川普政府采取了 52 项政策来限制高技能工人获得签证和绿卡,但没有制定任何政策来放宽他们的准入。据了解川普计划的人士透露,如果特朗普连任,39 岁的米勒预计将再次担任政府高级职务,再次成为川普移民政策的总设计师。米勒曾多次辩称,合法入境的移民也构成威胁。他还一度要求限制中国留学生的数量。在川普的第一个任期内,米勒制定了减缓合法移民的行政手段。例如,在批准签证申请时增加新的要求,从而减慢了处理速度并推高了拒签率。米勒也曾试减少STEM专业学生三年的OPT工作许可,尽管他最后他没有成功。不过,大家也不用太担心。关于提高工作签证申请条件,减少签证名额,减缓审批程序的政策,最终可能会遭到硅谷科技界的强烈反对,也会遭到川普最新盟友马斯克的反对。目前特斯拉和 SpaceX 等公司也有大量的H1B签证员工。马斯克自己曾经也是H1 B签证持有者虽然并不一定成为他支持H1B的理由,但利益会让他支持H1B。而且,合法移民的每一条路径,都是有法律保障的。即使川普政府想设限制,也并不见得能做到他们想做到的一切,在美国政府和国会内部,会有很多反对的声音。EB-5这个小群体尤其不需要恐慌,EB-5每年绿卡法定额度只有1万张,对美国社会形成不了太大的影响,即使有影响,对就业也是正面影响,所以不会成为他们针对的目标。参考文献:
https://www.wsj.com/politics/elections/trump-campaign-legal-immigration-policies-dfc09979?mod=hp_lead_pos2
https://nfap.com/wp-content/uploads/2024/08/Trump-Immigration-Policy.High-Skilled-Immigration.NFAP-Policy-Brief.2024.pdf