编者按
孙 啸
六安市文化和旅游局
市场管理科工作人员
在《生命重于泰山》电视专题片中，习近平总书记深刻指出：“要深入开展安全隐患排查整治，全面抓好安全生产责任制，从源头治起、从细处发起、从短板补起，筑牢防线，守住底线，不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患。”
于今年5月中旬调整到市场管理科后，科室先后完成了端午假日市场监管、高温防汛、地质灾害排查、中秋国庆假日市场监管等工作，我也参与筹备了两次市文化市场和旅游安全专项领导小组的形势分析会，我发现做好市场安全管理工作，要搞明白三件事：“管哪些”“管什么”以及“怎么管”。
一、“管哪些”的问题
文旅部门的管理对象是文旅行业，或者说文旅行业内的各类主体。实际工作中，可以总结为这三大类：
一是和文旅部门存在法律关系的，例如图书馆、文化馆、博物馆，和由我局审批的经营单位，主要有旅行社100家、导游200余人，互联网经营场所、娱乐场所、新业态剧本娱乐场所等。
二是由文旅部门评定等级的，如A级景区、星级旅游饭店和旅游民宿等。严格来说，旅游民宿是指文旅部按照《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T 065—2019）评定出的等级民宿，为方便工作，我将省市根据此标准自行评定的皖美民宿与大别·乡宿都归纳为旅游民宿，按此标准，目前我市已评定的旅游民宿有64家（等级民宿、皖美民宿、大别·乡宿共评定82家次）。
三是文旅部门宣传推广的，如推介会、公众号上经常宣传推介的各类非A级热门景区、热门游乐项目等。
二、“管什么”的问题
就目前而言，我市文旅行业的安全形势可以总结为三大风险和一个重点：
（一）火灾防控安全风险
10月19日5时许，淮南一自建房内超市发生火灾致7人死亡2人失联，引起轩然大波。小场所火灾隐患历来受到关注，我市文旅经营场所，特别是密室逃脱、剧本杀场所，普遍存在人员聚集性强、建筑结构复杂、易燃装饰材料多等问题。同时我市旅游民宿业起步较晚，品质良莠不齐，除已评定的旅游民宿品质较高外，部分自主经营的小型民宿存在一定的先天性问题。同时，10余家山林景区秋冬季节的防火措施也至关重要。
（二）旅游项目安全风险
今年以来，全国发生多起旅游设施安全事故，如10月1日浙江省雁荡山方洞索道因大风致1名游客从吊厢坠落受伤，8月24日河南三泉湖景区玻璃滑道项目因突发暴雨致多名游客受伤，8月10日广西“飞天魔毯”故障致1人死亡、62人受伤。我市景区内存在大量游乐项目设施设备，目前已排查出17家A级景区中索道、缆车、魔毯、规范内游乐设备38处，10家非A级景区中存在上述项目36处。74处游乐设备中共有魔毯3处，均位于霍山，1处位于A级景区内；还有“步步惊心”项目2处；玻璃吊桥5处；滑索5个，大型游乐设施40余处。
（三）自然灾害安全风险
我市山岳型、湖泊型景观居多，28家4A级以上景区中涉山涉水景区占比约70%，景区开放受地质、气候等状况影响较大，遇极端恶劣天气，易引发山洪、滑坡等地质灾害。遇暴雨、大风天，游乐项目风险也会增大。浙江雁荡山方洞索道和河南三泉湖景区玻璃滑道就是典型的例子。就今年汛期而言，持续时间长，雨量大，暴雨突发性强。
（四）景区开放安全评估的重点
三、“怎么管”的问题
编辑/陈琛 校对/孙啸 初审/朱善元 终审/杨鹏
