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周志伟（中国社科院拉丁美洲研究所国际关系研究室主任，中国社会科学院大学国际政治经济学院教授、研究员）：
2024年，拉美地区政经局势相对平稳。地区政治生态调整幅度收窄，政策延续性获得较好保障；经济增长虽同比略有下降，但多项宏观经济指标有所改善，疫情和地缘政治冲突对地区经济的负面冲击得到较好消化；社会形势总体稳定可控，社会矛盾对政经局势的传导力度相对不强；外交层面相对复杂，域内关系同时出现多个矛盾点，跨区域和多边合作成为新亮点，尤其中拉元首外交推动了中拉合作的提质升级。
政治生态调整幅度收窄，经济增长略有回落
2024年是拉美的“超级选举年”，萨尔瓦多、巴拿马、多米尼加、墨西哥、委内瑞拉、乌拉圭相继举行大选。从大选结果来看，执政党（执政联盟）在萨尔瓦多、多米尼加、墨西哥、委内瑞拉都取得了胜利，政治生态调整幅度明显收窄，与过去三年政权频繁“易帜”形成较大区别，体现了拉美地区形势在经历疫情强劲冲击后进入了一个相对良好的恢复期。从左右力量对比来看，尽管拉美地区总体延续了左翼力量执政占优的局面，但是右翼力量同样处在活跃的上升期，左右均势博弈局面并未发生根本性改变。在巴西、智利两国的市政选举中，中右翼和极右翼政党增长势头更胜一筹。另外，极右翼论坛“保守派政治行动会议”在拉美地区获得了更强的政治动员，这一趋势势必对本地区左翼执政占优的现状构成较大挑战。
拉美经济增长在2024年略有回落，预计将从2023年的2.2%降至1.9%。尽管经济增长率仍低于全球经济增长均值（3.2%），但较过去十年拉美经济增长均值（0.9%）已有明显改善，高通胀、流动性短缺等问题均得到了阶段性缓解。2024年前三季度，地区通胀率持续下降，阿根廷的月通胀率从年初的20%回落至4%左右，部分国家则已恢复到乌克兰危机爆发之前的水平。国内消费复苏显著，哥伦比亚、智利、巴西等均进入全球消费者信心指数环比增幅最显著的国家行列。此外，在外资流入方面，拉美地区也呈现出一定的优势。
拉美的经济表现依然有较大差异性。其一，南美国家的增长活力依然不足。南美地区增速约为1.5%，而中美洲和墨西哥约为2.2%，加勒比地区（不含圭亚那）则达到2.6%，其二，经济增长分化明显。圭亚那以近50%的增速领跑全球经济，而阿根廷则为负增长，也是拉美地区唯一负增长国家，经济萎缩幅度超过3%。债务问题仍是拉美经济的主要风险点。2024年拉美债务占国内生产总值的比例约为62.6%，高于2019年的59.1%，地区大国（巴西、阿根廷、委内瑞拉）和部分加勒比国家甚至超过80%。高负债率对地区国家的财政政策构成制约。
政经局势趋好为相关社会指标的改善提供保障。根据联合国拉美经委会的预测，2024年拉美贫困率约为26.8%，为1990年以来的最低值，同比下降了0.5个百分点；极端贫困率约为10.4%，同比下降了0.2个百分点。贫困问题的改善缓解了社会矛盾，尽管拉美地区仍存在局部的社会抗议，但其对政经局势的传导力度显著降低。
域内关系出现多个矛盾点，多边合作成为新亮点
在地区关系层面，三大焦点事件引人关注。其一，围绕马杜罗再次当选委内瑞拉总统，拉美国家之间意见分歧较大；其二，委内瑞拉与圭亚那对埃塞奎博地区的领土主权争议出现阶段性激化；其三，厄瓜多尔诺沃亚政府强闯墨西哥使馆抓捕该国官员，遭到绝大多数拉美国家的强烈反对，甚至引发部分拉美国家与厄瓜多尔断交。这三起事件对拉美地区关系的影响至今尚未完全平息。此外，米莱就任阿根廷总统后，巴西与阿根廷关系明显降温，导致南方共同市场一体化合作受到制约。相比而言，加勒比共同体合作保持了稳定。
在多边外交层面，秘鲁与巴西在2024年先后举办亚太经合组织、二十国集团两场国际多边峰会，两场峰会成为两国在亚太经济合作、全球经济治理这两大议题上表达立场的重要平台。相比而言，作为地区大国，巴西在二十国集团峰会的议题设置上体现出较强的引领力，三大优先议题（消除饥饿、贫困和不平等，可持续发展与气候变化，全球治理改革）既体现了巴西的政治抱负，也反映了全球南方国家的共同诉求。此外，在乌克兰危机、巴以冲突等问题上，巴西也体现出了很强的战略自主性和积极自信的外交风格。值得一提的是，10月30日，联合国大会再次压倒性通过决议，要求美国终止对古巴的经济封锁和制裁。
域外大国与拉美地区的互动节奏存在差异。美欧与拉美国家的互动明显放缓，缺乏实质性内容；俄罗斯与一些拉美国家互动频繁。6月，俄海军编队访问古巴、委内瑞拉；10月，俄邀请委内瑞拉、玻利维亚两国领导人出席在喀山召开的金砖国家峰会，支持古巴、委内瑞拉、玻利维亚申请加入金砖国家。日本与拉美之间也展开了互动。5月，日本首相岸田文雄访问巴西、巴拉圭，并发表了日本对中南美洲的政策讲话，明确了双方合作方向。
中国与拉美的合作呈现提质升级的积极态势。其一，元首外交热度持续。1月和6月，安提瓜和巴布达总理布朗、秘鲁总统博鲁阿尔特分别访华。11月，习近平主席赴秘鲁出席亚太经合组织领导人非正式会议，赴巴西出席二十国集团峰会，并对两国进行国事访问。此行期间，习近平主席与多位拉美国家元首举行会谈。其二，合作取得一定成效。中国与尼加拉瓜、厄瓜多尔的自贸协定正式生效，与秘鲁签署自贸协定升级议定书，与萨尔瓦多、洪都拉斯持续推进自贸协定谈判，中国投资建设的秘鲁钱凯港正式开港运营，首届“中国—拉美和加勒比国家航天合作论坛”发布了《武汉宣言》。其三，多边协作助力全球南方合作。5月，中国和巴西就推动政治解决乌克兰危机、呼吁局势降温深入交换意见并达成“六点共识”，得到了国际社会特别是全球南方的积极响应和支持，这也体现出中巴两国关系具有全局性、战略性和全球性，对全球南方合作起到了极其显著的引领作用。
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