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尊敬的两位中央领导：好！
“陕西爱暖人间公益中心”，是省级民办非营利性公益组织，创立于2009年，通过“向政府建言、道德讲堂”等公益项目“传递思想，唤醒爱心”，致力于在每个城市培养一位“建言官+上医馆长”，助力国家保城市安康！
2009年至今，先后向中央、省、市等部门及领导，针对“全民建言、政府流程、食品安全、医药安全、教育制度、环境保护、城乡发展、慈善发展”等领域社会热点难点问题建言199次，发信1497封，累计有600多条建言得到高度肯定并采纳。2018年，曾得到主席办公室电话鼓励与祝福的殊荣，能为国家奉献一份力量，我们感到无比的光荣与自豪！
在全国各个城市地区，我们经常发现，有建成未用项目、建到一半停滞的项目、断头路及断头桥项目等等，这种重复建设、重复拆除、重复修缮的情况在全国各地屡见不鲜。究其缘因，主要有以下四点：
1.领导换届频繁，2-5年一次，且新上任领导往往不处理前任遗留事务。
2.每位领导思维及关注重点各异，加上区域化管理政策的影响，致使前任领导的规划和建设中途夭折。（每任领导都期望在当地有所作为，故而都会推出新项目以凸显自身政绩，随意变更规划，搁置前任领导项目。这不仅浪费了国家的土地资源和资金，还损害了当地形象，阻碍了发展。）
3.牵头建设单位和施工总承包单位背负沉重债务压力，政府兑现时间与项目进展不匹配，致使企业资金供应中断。
4.部分企业为谋求发展夸大自身实力，政府缺乏实质性考察，导致私企购置土地后无力依照报批规划进行投入建设，或者商品房买卖、厂房及场地租赁未达预期，后期建设资金断裂，被迫停工，形成大量呆账，甚至出现开发商跑路或企业倒闭的严重现象。
所以，我们建言：
一、确立百年规划和项目理念
从中央至地方，均应树立百年地区发展规划理念，所开展的项目要能为子孙后代留下值得称赞的功绩。
二、构建完备的项目评估与追踪体系
1.在项目启动前，应进行全面细致的评估，涵盖可行性、长期效益、所需资源等方面。
2.项目启动后，应有专门机构负责追踪其进展与成效，保证按预定计划推进。
三、推行项目责任制
1.每一个项目都应明确具体负责人。
2.负责人需对项目的全程负责，包括策划、执行及结束等环节。
3.若因负责人原因导致项目搁置，应对其进行问责。
四、加强跨任期项目交接制度
领导换届时，应明确项目交接的流程。新任领导需全面掌握正在推进的项目，包括项目的目标、进度、存在问题等，确保顺利承接，防止项目因领导换届而停滞。
五、提升决策透明度与公众参与度
1.决策过程应公开透明，使公众知晓政府的决策依据和过程。
2.鼓励公众参与决策，广泛听取公众意见和建议，让决策更符合国家和大众利益。
六、建立健全奖惩机制
1.对成功完成项目各阶段的领导，予以奖励和表彰。
2.对因个人原因致使项目搁置的领导，进行惩处。
以激励每任领导更负责地管理项目。
七、开展全国性资源优化普查
对现存问题项目进行全面清查，并评估其是否具有存在价值。
1.若项目经微调后符合地区百年发展规划，可启动实施。
2.若项目不符合地区发展需求，可重新规划，使烂尾工程实现资源优化，做到物尽其用。
每届领导如果都能按地区百年发展规划去做好地区工作，中华大地就会处处是亮点，避免出现重复建设和豆腐渣工程。期盼建言采纳，助力国家发展，速盼回音！
陈丽娟：爱暖人间创始人、西安市十大道德模范、社会问题诊断师、上医生活导师，电话：18049088018。
陕西爱暖人间公益中心
2024年9月18日
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