近年来，随着全球气候变化的严峻形势和我国“双碳”目标的提出，节能减排已成为国家发展的重要战略。为了落实节能法规政策标准，推动重点用能单位能效提升，支撑分领域分行业节能降碳专项行动，国家发改委近期发布了《关于深入开展重点用能单位能效诊断的通知》（下称《通知》）。本文将从重点用能单位能效诊断的重要性、相关政策的发展历程、实施路径以及实施过程中的难点与挑战等方面展开探讨。 重点用能单位，即年综合能源消费量一万吨标准煤及以上的法人单位或国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费量五千吨及以上不满一万吨标准煤的法人单位。作为能源消耗大户，重点用能单位在全国能源消耗和碳排放中占据举足轻重的地位，其能源消耗和碳排放约占全国总量的70%，能效水平的高低直接影响着我国能源利用效率和碳排放量的控制。能效诊断，就是对能源消费量较大、节能工作重点关注的单位开展能源消耗情况和能源利用效率的全面评估和分析。通过能效诊断，企业可以全面了解自身生产经营和能源消费基本情况，发现能效提升潜力，并据此制定合理的节能措施，提高能效水平，促进绿色低碳发展。我国对重点用能单位管理起于20世纪90年代，最初国家经贸委员会负责全国重点用能单位的节能监督管理工作。党的十八届五中全会中提出，实行能源消耗总量和强度“双控”行动，对重点用能单位分解能耗双控目标，并开展目标责任评价考核。2017年发改委发布《关于开展重点用能单位“百千万”行动有关事项的通知》为节能管理提供了更为详尽的指导，国家层面对重点用能单位的管理日益加强，相关政策不断出台和完善。近年来，我国在重点用能单位节能管理方面不断创新与提升。2018年，七部委联合修订了《重点用能单位节能管理办法》，《“十四五”节能减排综合工作方案》要求加强统计监测能力建设和壮大节能减排人才队伍。2024年5月发改委《通知》文件的发布，明确分2024底和2025年底两个时间节点，建立年综合能耗5万吨标准煤和1万吨标准煤及以上重点用能单位节能管理档案。重点用能单位能效诊断的实施路径主要包括以下几个步骤：建立节能管理档案：梳理重点用能单位的能源消费量、能源消费结构、绿电绿证交易、主要产品及生产线、主要用能设备、能源管理措施、节能改造计划、能源管理人员等信息，建立节能管理档案。摸排能效水平：对标能耗限额强制性国家标准和相关政策要求，摸排重点领域、行业和主要用能设备能效水平，查找能源利用薄弱环节和突出问题。开展能效诊断：通过能源利用状况报告、节能监察执法、第三方能源审计和诊断服务、能耗在线监测等方式，对重点用能单位进行全面的能效诊断。制定改造计划：根据诊断结果，制定节能降碳改造和用能设备更新项目清单，形成改造计划，明确改造时限。实施改造项目：按照改造计划，组织实施节能降碳改造和用能设备更新项目。
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数据收集与整理：重点用能单位的数据量庞大且杂乱，准确高效地收集、整理和分析数据存在难点。专业性不足：部分重点用能单位在能源管理方面专业性不足，可能导致诊断结果不够准确。节能降碳理念欠缺：部分企业可能缺乏节能降碳的意识和动力，对能效诊断工作不够重视。资金投入：节能降碳改造和用能设备更新需要较大的资金投入，部分企业可能面临资金压力。重点用能单位能效诊断是推进我国绿色低碳发展的重要举措之一，通过建立健全的节能管理档案、开展能效诊断、实施节能降碳改造和加强监督管理等措施，可以有效提升重点用能单位的能效水平。《通知》明确各地区要积极采取政府引导与市场主导相结合的服务模式，充分发挥行业协会、研究机构、节能服务企业等专业化力量，支持引导重点用能单位开展第三方能源审计和能效诊断。计鹏咨询拥有节能甲级资质，可为重点用能单位提供能效诊断服务，让我们携手并进，共同为实现“双碳”目标贡献力量！[1]《国家发展改革委办公厅关于深入开展重点用能单位能效诊断的通知》[2] 国家发改委、科技部等七部委联合修订《重点用能单位节能管理办法》[3]《国家发展改革委办公厅关于开展重点用能单位“百千万”行动有关事项的通知》[4]《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》责任编辑：宋婷婷
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