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2024 年 10 月 25 日,国务院第 44 次常务会议对《国家自然科学基金条例》进行了修订,并于 11 月 8 日由李强签署国务院令予以公布,该条例自 2025 年 1 月 1 日起正式施行。据悉,这是自 2007 年 2 月 24 日该条例审议通过后,时隔 17 年的首次修订.国家自然科学基金委员会作为此次条例修订的主导研究单位,组织了相关专家对条例进行解读。据光明日报 2024 年 12 月 30 日 08 版报道,此次修订在多个方面取得了重要成果 。首先,在完善科学基金多元化投入机制上,《条例》鼓励地方政府、企业以及其他组织采用联合资助的模式投入资金,进而建立科技创新合作机制。华南理工大学法学院教授胡明表示,此次条例修订将这一机制写入其中,目的在于充分调动社会各方力量参与和投入基础研究的积极性,从而集聚地方政府、行业组织、科研部门、企业等多方资源来推动基础研究的发展。国务院发展研究中心研究员吕薇也提到,新修订的《条例》明确了联合基金资助模式,并且鼓励社会捐赠,这对于解决地方、企业和社会所关注的重大关键科学问题有着积极意义。北京大学科学研究部副部长杨凌春则认为,《条例》对联合基金的明确,将进一步巩固和发展已有的联合基金资助模式,促使政府、企业和学术界之间形成更为紧密的合作关系,有力地推动实现高水平科技自立自强.其次,在鼓励原创性基础研究,助力青年科技人才脱颖而出方面,国家自然科学基金委于 2020 年设立的原创探索计划项目已遴选资助了一批富有原创思想的项目。此次《条例》新增规定,基金管理机构能够对重大原创性、交叉学科创新等项目制定专门的申请与评审规定。吕薇指出,当前自然科学基金的原始创新项目数量尚不够多,此次修改为探索非共识原始创新项目的遴选机制创造了有利条件。杨凌春以北京大学为例,介绍了原创探索计划项目所取得的成效,在北京大学获批原创探索计划项目的负责人中,36 - 45 岁年龄段的项目负责人总数占比最高,达到了批准资助总数的 53.3%,这对于那些处于科研生涯早期、虽不具备丰富研究资历但原创思想活跃的优秀青年人才来说,起到了很好的引导和激励作用。此外,《条例》还明确设立专项基金来支持青年人才,胡明表示,这一举措意在引导青年科技人员开展开拓性、前瞻性、集成性的源头创新研究,并为他们的成长营造出崇尚创新、鼓励探索、勇攀高峰的良好氛围。清华大学地球系统科学系教授张强也提到,国家自然科学基金委已经构建了由青年基金、优青、杰青项目所组成的较为完备的青年人才资助体系,并且近年来还针对本科生和博士生开展了专项试点工作.最后,在强化科研诚信和科技伦理建设方面,《条例》做出了一系列新规定,其中包括新增科研诚信承诺制、新增联合惩戒机制等。杨凌春表示,《条例》采取了一系列措施来维护良好的科研环境,例如新增的科研诚信承诺制要求所有参与者都必须遵守诚信原则,同时建立联合惩戒机制,对违规行为予以严肃处理,并且扩大了违规行为的类型,提高了处罚力度,这些举措旨在提高科研人员、依托单位以及评审专家的责任意识,从而营造出一个公平公正、风清气正的科研氛围。此外,《条例》还规定基金管理机构应当定期对评审专家履行评审职责的情况进行评估,并且在评估时应当参考申请人的意见。由于科学基金资助的范围广、数量大,为了保证基金项目的学术风气,需要充分发挥依托单位的管理和监督作用,《条例》明确规定依托单位不仅要对申请团队的经费使用、学术风气等方面进行管理和监督,还要加强对知识产权的管理和保护。吕薇建议,应当对依托单位开展定期评价,以防止有些单位借管理和监督之名对申请人进行差别对待,造成不公平竞争,进而干预申请人的研究方向和研究活动.此次《国家自然科学基金条例》的修订,对于我国基础研究的发展以及科研环境的优化都具有深远的意义,将为我国科研事业的进步提供更为坚实的制度保障。
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