欧盟强制中国企业转让技术是过度解读

财富 2024-11-21 18:58 北京

研发补贴要求技术分享属于行业惯例，不涉及市场准入等敏感领域

文｜《财经》研究员尹路

编辑｜马克

据英国金融时报当地时间11月19日报道，两位欧盟高级官员透露：欧盟计划2024年12月组织一次邀请式投标，欧盟补贴10亿欧元给中标企业，用于电池研发。此次招标将引入新条款，中国企业只有在欧洲设厂和分享技术才能获得欧盟补贴。

远景动力、宁德时代、国轩高科等有欧洲项目的中国电池企业均对《财经》表示，目前在欧项目未受影响。不论是欧洲当地分公司还是中国总部，都尚未收到来自欧盟关于技术转让的官方要求。他们判断，技术转让的政策尚未落地，还停留在释放信号阶段。其次，即便正式落地，研发补贴要求技术分享属于行业惯例，并不涉及市场准入等敏感领域。

尽管如此，相关中国企业对此事均表示高度关注。

对获取政府补贴资金设立限制条件是常规做法。如美国《通胀削减法案》中有关电动车补贴的限制条件，中国早期的动力电池“白名单”政策等，都对发放政府补贴设置了本地制造或本国企业的前置条件。在补贴项目中设立技术转让要求也并不罕见，特别是此次欧盟官员谈及的是研发补贴，要求分享技术并不异常。

与此同时，欧盟的确对中国电池技术有迫切需求。

欧盟2024年5月27日通过的《净零工业法案》规定：到2030年，欧盟本土的清洁技术制造能力必须满足欧盟市场至少40%的需求，而清洁技术制造能力中，电池和储能是关键领域。

原本欧盟将电池制造的希望寄托在欧洲电池企业身上，但欧洲电池企业的表现差强人意。以Northvolt为例，根据Crunchbase数据，从2016年成立至今，Northvolt总计融资14轮，总金额138亿美元，但至今无法大规模出货。路透社2024年11月15日报道说，Northvolt正在考虑在美国申请破产保护，从而进行债务重组。

从2023年开始，经济型电动车市场已经彻底倒向磷酸铁锂电池技术路线，同时电化学储能系统中，铁锂电池也占据超过90%的市场份额，但欧洲电池企业完全没有铁锂电池的技术储备。除了中国企业，其他国家，如韩国的电池公司即便可以生产铁锂电池，在上游关键材料供应上也要依赖中国供应商。

因此，欧盟想要实现《净零工业法案》中电池和储能的本土制造目标，就只能依赖中国的铁锂电池技术和制造能力。多个欧盟国家已经开始行动，西班牙吸引了远景动力投资建设铁锂电池工厂，中国磷酸铁锂正极材料龙头湖南裕能宣布了西班牙建厂计划，斯洛伐克正在和国轩高科接洽与当地电池企业InoBat合作建厂的计划。

而且欧盟的确有制造铁锂电池的先天优势。隔着直布罗陀海峡，与西班牙最近距离仅有14公里的摩洛哥是世界上磷资源最丰富的国家，根据美国地质勘探局（USGS）的数据，摩洛哥的磷资源占全球储量的73%，且开采成本极低，在生产磷酸铁锂电池方面有显著优势。

国轩高科、中伟股份、贝特瑞、中科电气、天赐材料均已公布摩洛哥建厂计划，包括电池制造、正负极、电解液环节，几乎涵盖半条电池产业链。但摩洛哥教育水平落后，文盲率35%，完成初中教育的年轻人只有大约一半，无法支撑高端制造业的规模扩张，距摩洛哥最近的西班牙就成为既靠近资源、又靠近市场的更好选项。

一边有技术优势，一边有市场和资源优势，中欧在电池领域优势互补，存在良好合作基础。中欧双方在电池相关问题上的博弈，也将直接影响中国电池企业的欧洲业务。

在与欧盟磋商对中国新能源车加征反补贴税的过程中，中国政府曾多次就技术转让问题表态：企业间的技术转让需尊重市场规律和企业自身意愿，由企业之间协商解决，而不应动用行政力量强迫转让技术。中国企业的技术是在自由竞争和市场环境中历经考验发展起来的，其知识产权应得到充分尊重。

责编 | 张雨菲

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