仲冬时节,在广袤的永新大地,从城市到乡村,到处呈现出百姓安居乐业、社会安定祥和的美好画卷。
基层安,则天下安。永新坚持和发展新时代“枫桥经验”,不断创新基层治理方式,“基层善治”的生动实践随处可见:“民声半月谈”“政务服务大赶集”等“民生小窗口”,让干群面对面处理民生问题;“乡镇党委书记乡镇长接访日”“红色调解室”等各类“解忧杂货铺”,多元化解矛盾纠纷;建立“六心合一”平台,多部门打破壁垒,共同解决疑难积案……
如今,前端问民生、中端调纠纷、后端解难事,独具永新特色的全链条、闭环式治理模式逐步形成,基层矛盾纠纷化解率达99.33%,“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的愿景成为可能。2022年、2023年,永新连续两年获评“吉安市平安建设先进县”。
近日,笔者走进莲洲乡,“圩场”门口“别开生面”。该乡便民服务中心联合卫生院、派出所、信用社和就业之家业务人员,提供健康义诊、不动产办证、医保代缴、就业指导等服务,让“政务服务大赶集”,实现群众赶集摆摊和办理业务两不误。
在永新,像“政务服务大赶集”这类创新型的一线工作法遍地开花,基层治理模式不断推陈出新。党员干部沉入基层一线,开拓“民生小窗口”,让民情民意直接表达,基础民生问题就地解决。
“我家房屋后头排水沟严重堵塞。”“村口路灯坏了影响夜间出行。”“我们村土地流转合同的款项拖了4个月还没付。”……在社区乡镇党政群“民声半月谈”议事会上,大家“七嘴八舌”,村干部和综治专干们认真记录,能回复的面对面解决,需要综合协调的及时上报移交。
为便捷基层治理和服务,社区镇村实行网格化管理、扁平化服务。每个网格设立一个便民代办点,每个网格员组建一个工作微信群,每天不少于2次入户,对户情民情开展调查和服务,当群众的“服务员”“调解员”“信息员”。
除了线下面对面,线上也推出了智慧“民生小窗口”。“数字埠前”小程序,村民通过“村民议事”“随手拍”功能掌上反映诉求,便民服务中心数字显示大屏展示,后台工作人员予以回复,掌上即可得到反馈。
今年1月至11月,永新县民生民安事件上报55156件,办结55024件,办结率达99.76%,基层党组织先后帮助解决民生民安问题2300余个,社会治理效能不断提升。
“高贤村有个占地20亩的池塘,被规划到数字物流园征地范围,归属权涉及两个自然村,补偿金额一直谈不妥,我们多次去协商调解才圆满解决。”翻看着矛盾调解案卷,埠前镇共和村退休村支书刘森林回忆道。作为该镇“老支书帮帮团”成员,刘森林退休后长期在镇综治中心二楼值班,助力乡镇矛盾纠纷调解。
“老支书帮帮团”“在职党员进社区”“法院周文奇”“城市社区萍姐”“怀忠老郭”“才丰老谭”……一个个党员组建的红色调解室,让“解忧杂货铺”在永新屡见不鲜。一批政治素养较高、熟悉本地情况、会做群众工作的法律明白人、人民调解员不断涌现,充当“解忧员”,担任矛盾纠纷化解“润滑剂”,还兼专职网格员下沉到基层角落。
“解忧杂货铺”里,乡镇党委书记、乡镇长接访最能提供“最优解”和“定心丸”。“有些群众见到党委书记、乡镇长才肯放心,我们就每周一周五接访,还开通接访热线,为群众排忧解难。”埠前镇党委书记陈伟兵面带笑意说道。
此外,各乡镇街道结合便民服务中心新楼建设,将综治、便民服务、矛盾调处、人民来访接待要素规范整合,让乡镇综治中心成为“解忧头脑特工队”总部,“一楼办好事、二楼解难事”,实现问题就地解、矛盾不上交。
前端和中端都解决不了的问题,就移交到后端“问题终结站”——永新县综治中心。该综治中心建在县人民法院一楼,集综治指挥、矛盾联调、法律服务、诉讼(执行)服务、行政争议调处、人民来访接待为一体,来自与民生密切相关单位的20余名工作人员,轮驻综治中心日常办公,5名专职人员负责日常工作,平台统揽,多元解纷。
走进该综治中心,大厅里井然有序的办公环境抓人眼球。自然资源局岗、人社局岗……前台划分具体办事窗口和业务员;不动产纠纷化解、劳动争议纠纷化解、物业纠纷化解……LED屏幕滚动操办业务。
“在‘六心合一’的基础上,我们还组织了十大行业性、专业性调解平台派员进驻办公。”说起该综治中心,县委政法委副书记吴珍华娓娓道来,县委政法委作为综合治理指挥部,负责总协调总调度全县的解纷力量。据悉,十大调解平台排查矛盾纠纷489起,化解485起。
作为基层治理全链条闭环管理的关键节点,县综治中心形成了“矛盾纠纷排查、多元联合化解、合法权益保障、调诉无缝衔接”的解纷体系,成为“一站式”解纷平台,也成为了全省首家“六心合一”的县级综治中心。自运行以来,化解了798起复杂难解、长年未决的矛盾纠纷和信访积案。今年以来,永新县民商事案件受理数同比下降4.32%,案件调解率稳居全省前列。
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