今年以来，南康区住房和城乡建设局在开展信访工作法治化过程中，坚持以人民为中心，通过“三个转变”，将信访工作法治化贯彻落实到住建领域信访问题预防化解全过程。
01
“坐等上访”向“主动下沉”转变
目前，共接到住建领域政务服务热线1136件，通过推行领导干部开门接访、定期下访，对信访积案和信访突出问题实行领导包案，做到包掌握情况、包解决问题、包疏导教育、包依法处理。从信访举报中“筛”线索，从12345热线“听”民意，主动倾听群众呼声，推动局机关各股室从“要我抓”向“我要抓”转变，针对初访重点难点案件重点办理，以灵活多变的工作方式开展信访工作，法治化化解信访矛盾。
入户走访知晓群众需求，走进小区了解业主难处，访实情、解难题。变坐等上访为主动下沉，推动干部多下沉，实现群众少上访；变被动受理为主动解决，实现群众“事心双解”，赢得群众支持理解。
“中秋、国庆”双节期间，召开南康区房地产领域拖欠农民工工资信访维稳调度会，并由局领导牵相关股室约谈部分项目建设、施工单位负责人。中秋节前，对房地产领域项目进行摸排，共摸排房地产项目9个，发现欠薪问题9条，涉及人数2440人，解决拨付农民工工资2876万元。今年以来，共调解民工工资信访事件65起，涉及民工约1400人，涉及金额约3600万元。
交房前邀请业主参观实景房，提前查看房屋情况，确保房屋质量符合预期。通过实施“业主开放日”制度，强化工程参建各方责任主体的质量意识，维护消费者合法权益，有效减少工程质量投诉，提升业主对住宅工程质量的满意度。
02
“粗放管理”向“精细管理”转变
设立了信访接待室，配齐办公硬件，聘请法律顾问，通过全面学习贯彻《信访工作条例》，开展信访业务培训，提升信访工作人员及相关业务股室的工作规范化水平。今年以来，共受理各信访平台渠道信访件1442件，较去年同期下降30%。
加强前端治理，防患于未然，化解于萌芽，有效遏制信访问题上行。充分发挥行业主管、部门监管作用，聚焦民生领域，通过个别访谈、电话回访等方式，督促指导解决问题。在受理信访事项时，准确把握信访问题的性质和类别，为依法分类处理奠定基础。
推进信访精细化管理，避免因程序问题、告知不到位等原因引发重复信访、越级信访问题，通过彩信短信等方式将受理告知书、处理意见书送达信访人，签收率100%。对于应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访诉求，及时引导信访人通过法定途径解决；对于应当由本部门处理的信访诉求，按照规定的程序和时限办理。
对涉及多个部门的信访问题，相关责任部门参与会商，共同研究制定解决方案。针对群访事件，及时进驻项目现场，快速解决业主共性诉求。同时，注重打击非法上访，稳控业主情绪动态，高效化解了一批房地产领域突出问题。指导区建筑业协会成立建协调解中心，有效化解我区建筑领域民事、商事、金融纠纷，缓解司法诉讼压力，推动我区建筑行业健康发展。
03
“结案了事”向“源头治理”转变
严格执行工程建设标准和规范，加强对建设工程质量的监督检查，确保工程质量安全。组建专项巡查工作队伍，建立网格化管理体系，实行责任包干制，项目落实到人。巡查队伍常态化对各房地产开发项目进行建前、建中和建后全过程巡查监管，重点巡查排查易引发业主群体性上访的延期交房、强制交房、补充协议、房屋销售、虚假宣传、房屋质量、擅自变更规划及设计图纸、建筑市场行为、产权办理、其他口头承诺不兑现等矛盾问题。
要求建设单位向施工单位提供工程款支付担保，确保人工费用拨付周期不超过一个月。同时，加快工程结算进度，按合同约定按时足额拨付工程款。对于施工总承包单位提交的每月工资发放数额，及时审核并批准，确保工资款项按时足额拨付至农民工工资专户，有力地保障了农民工工资的及时支付。
加强房地产开发企业监管力度，严厉打击违法违规行为，强化建筑市场施工承发包行为的规范，严格执行相关法律法规制度，禁止违法发包，避免工资支付纠纷。对违法发包行为严厉处罚，记入企业信用档案，实行联合惩戒，形成有效震慑。在制定重大政策、实施重大项目前，认真开展社会稳定风险评估，充分听取群众意见，从源头上预防和减少信访问题的发生。
下一步，南康区住房和城乡建设局将继续加强信访宣传，进一步提高群众对信访相关法律法规的了解，积极引导广大群众理性有序表达利益诉求，通过合法途径维护权益。常态化开门接访、主动带案下访，倾听基层群众反映问题，聚焦群众“急难愁盼”，千方百计为群众排忧解难，持续跟踪反馈，做到“事事有回应、件件有落实”，有效打通联系服务群众的“最后一公里”。
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