“加大对老年人能力评估师价值观与伦理操守的教育。老年人能力评估师中出现拿了证书以后不读专业书籍、不参加研修会、逃避困难案例、没有自我钻研精神等现象，甚至出现了'有了证书就可以'的荒唐言论。所以，价值观和职业伦理的建立非常重要，培训责任重大。”
——来源于2020年9月思德库养老信息化研究院院长田兰宁博士在《中国社会工作》发表的关于老年人能力评估师新职业的专题文章。![]()
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老年人能力评估师职业是养老行业颁布职业分类大典中除了护理员以外的第二个职业。这个新职业的诞生是对一线养老从业人员的鼓励，也让养老服务队伍有了专业化发展的希望。《中华人民共和国老年人权益保障法》明确要制定养老服务设 施建设、养老服务质量和养老服务职业等标准，建立健全养老机 构分类管理和养老服务评估制。老年人能力评估师职业的诞生恰 逢其时，是建立养老服务评估制度的重要组成部分。建立社会化养老服务体系，需要有服务供给方、支付方、监督 等元素，所以需要建立评估制度。此外，养老具有福祉特性和社会兜底的职能。在社会保障体系里，为了保障一些经济困难、孤寡、失能、高龄、失独等老年群体的服务需求，需要由政府的公共财政资金进行支付，这时需要一套评估制度筛查出相应的老年群体，按需求等级来支付资金。作为一个产业，养老服务需要有效率，这也需要一套完善的评估制度进行评价。之所以命名为老年人能力评估师，是因为我们在研究一个人晚年期老化的过程中，注重的是能力，如生活能力、自理能力。有能力的人生就是有意义的，对老年人晚期健康的评估也是在寻找能力。现阶段，从长期照护和基础照护服务角度来说，老年人能力评估师的称呼是非常有新意的，也是比较准确的。老年人能力评估专业性强，并且是融合性学科，需要有社会学、 医学、心理学、社会工作者、法律工作者等各行各业的专业人士来了解这项工作。越是具有全面知识体系的人，越是能全面洞察老人、客观评价老人的人，越是具有数据理 念和交流能力的人， 越能成为一名合格的老年人能力评估师。这一职业需要具有丰富的基础知识，这也是一个综合知识融会贯通的职业。老年人能力评估师职业的诞生也是现实需求。目前，我国享受 高龄津贴的老年人达2680万人，享受护理补贴的老年人达 61 万人，享受养老服务补贴的老年人达354万人，共有超过3000 万人需要通 过老年人能力评估确定领取补贴资格。另外，现在全国有超过200万人住在养老机构里，从进入养 老机构开始就需要初始评估，通过评估结果提供不同等级的服务。所以，无论是从宏观干预人才体系的建设上，还是微观服务提供上，老年人能力评估师都是一个非常有必要的新职业。2013 年，民政部颁布了《老年人能力评估》行业标准并下发了 《关于推进养老服务评估工作的指导意见》，统一规范了全国养老服务评估制度，2014年启动了评估工作的试点。如今，老年人能力评估师对信息化的把握和接纳程度是相当高的，他们均持证上岗，遵守职业操守。评估过程中，首先通过面对面与老年人交流，使用一些测量评估的工具收集数据，通过22个或者更多的数据指标项形老年人健康画像，进而通过信息化的工具产生评估报告。目前，老年人能力评估师以女性居多，约占77%。从年龄来看，26-45 岁的年轻评估师占65%，很多年轻人愿意加入新的行业，愿意用科学的视角看待养老服务工作。从学历层次来看，老年人能力评估师大专学历的占 79%， 硕士学历占 5%。在专业背景方面，老年人能力评估师 30% 以上来自护理专业，临床医学专业的占13%， 企业管理专业的占11%，有社会工作者身份背景的占6%。从所在机构来看，63.5%的老年人能力评估师在养老机构就职，其余在第三方养老服务评估中心就职，很多政府通过购买服务的方式委托第三方养老服务评估中心，开展老年人能力评估、养老服务质量评估、养老机构等级划分评估，以及一些监管工作。另外，各地对评估工作的重视程度不同，苏浙沪等经济发达地区比较早就开始重视老年人能力评估工作。老年人能力评估师需要多维度的培养。有护理员、社工、护士等 保健、医疗、福祉领域从业经验 的人通过学习和笔试之后，均可获得老年人能力评估师专业培训证，之后就可上岗。老年人能力评估师往往倾向于在自己熟悉的、擅长的 领域中寻求解决方案。例如，一名曾经是护士的老年人能力评估师在做评估的时候，往往会把重心放在医疗方面。这本无可厚非，但是容易造成看问题不够全面，制订出来 的照护计划不够专业。加大对老年人能力评估师价值观与伦理操守的教育。老年人能力 评估师中出现拿了证书以后不读专业书籍、不参加研修会、逃避困难案例、没有自我钻研精神等现象，甚至出现了“有了证书就可以” 的荒唐言论。所以，价值观和职业伦理的建立非常重要，培训责任重大。建立老年人能力评估师人才培养制度。新入行的老年人能力评估 师应该跟随有经验的前辈实地实习一段时间，然而现在可以提供 实习的地方并不多。与此同时，老年人能力评估师需要一个交流网络， 因为老年人能力评估师是一项很复杂的工作，成功的案例会得到非常高的认同感和自豪感，当遭遇失败或者遇到比较困难的案例，对评估师的职业信心会产生很大的挑战。如果能够形成一个网络，互相交流支持是非常重要的，比如开展定期研讨会，交流调研，互通信息等，帮助老年人能力评估师建立职业认同感、自豪感，获得精神上的支持。老年人能力评估工作能够积累一大批宝贵的数据，对于老年学 的研究、养老服务体系建设等具有重要意义。(作者系思德库养老信息化研究院院长，本文根据作者在 “新职业 ：老年人能力评估师”—— 老龄社会30人论坛第26期专题研讨会上的发言整理)
