浙江：破解政企沟通“更优解”的密码

时事 2024-11-11 17:34 北京

优化营商环境，全国各地都在行动。浙江是民营经济大省，省工商联2020年4月推出“亲清直通车·政企恳谈会”，目的正是倾听企业诉求建议，帮助企业解决困难问题，宣贯推介涉企法律法规和政策文件，破解信息不对称给政企沟通带来的困扰。

4年多来，浙江省各级工商联会同有关部门，围绕科技自立自强、减税降费、优化营商环境、构建新发展格局等主题，举办了2800多场政企恳谈会，得到了全社会、特别是民营企业家的广泛好评。

值得关注的是，“亲清直通车·政企恳谈会”这一平台，还受到市、县两级党委政府和有关部门的高度重视，很多地区都由党政领导挂帅推进，成为各地优化营商环境的有效抓手。市级层面，形成了杭州“亲清早餐会”、宁波“问千家、进百企”、温州“两个健康直通车”、湖州“周三亲清直通车·政企恳谈会”、嘉兴“企业家沙龙”、绍兴“企业家法治会客厅”、金华“鹜商会客厅”、衢州“亲清半月谈”、舟山“企业家圆桌例会”、台州“政企面对面恳谈会”、丽水“浙丽为企茶咖沙龙”等品牌；县级层面，形成了余杭“亲清九日谈”、平湖“亲清夜沙龙”、永康“永商会客厅”等活动品牌，呈现出“全省域推进、一市一品牌、一县一亮点”的生动局面，合力打响了“亲清直通”系列活动品牌的效应。

“创新了不少模式，也涌现了不少典型案例，但是仍有优化提升的空间。”浙江省工商联党组成员、副主席林建良在11月7日举行的全省“亲清直通·政企恳谈”优化提升工作现场推进会上说。

既然要优化提升，首先要复盘过去四年多做对了什么，才能知道还缺什么。透过浙江11个市级工商联和5个县级工商联代表的经验交流分享可以看出，四个核心关键词已成普遍共识。

关键词一：常态沟通

政企沟通并不是一个新话题，但是否常态化，区别很大。只有常态化沟通才能确保信息及时传递、问题快速解决。建立常态化政企沟通机制，是创新“亲清直通车·政企恳谈会”不变的初心。

浙江11个地市都确立了恳谈会常态化的时间周期。如，杭州结合每季度民营经济发展联席会议同步召开政企恳谈会，宁波和温州都是每个月举办一次，衢州是“半月谈”，其中，最为频繁的是湖州，周周见。

2022年6月8日起，湖州市创设每周三“亲清直通车·政企恳谈会”机制，市委书记带头，市四套班子主要领导轮流参加政企恳谈会，区县同步开展，相关部门现场参与、交流解答。两年多来，举办了850多场市县联动的政企恳谈会，6300多家参会企业提出的8000多个急难愁盼问题得以解决，与企业家“周三见”已经成为一种湖州习惯。

11月6日，又是一个周三，全省工商联系统代表现场观摩了湖州市第109期“亲清直通车·政企恳谈会”。

湖州市委书记陈浩主持了这场以“出海拓市”为主题的恳谈会，在市直有关部门回应完企业家提出的问题后，陈浩分享了湖州常态化坚持“周三见”的感受。在他看来，和“季节性”“活动式”的政企联动不同，雷打不动、不见不散的“周三见”让企业家更有“盼头”。高质量常态化的运行机制提供了一个“确定性”——只要企业发展有问题，每周三就能见到区县主要领导，反映问题。

“不仅看到了湖州的政治站位、工作格局，方式方法，还能从提问交流的互动中看到满满的细节。”浙江省纪委省监委驻浙江省委统战部纪检监察组负责同志评价说。

关键词二：问题导向

恳谈会谈什么？如何确定企业所盼、党政所需、经济高质量发展所向的主题，十分考验智慧。

为了精准恳谈，宁波成立了8个“联企小组”，市工商联领导带队全面联系139家直属商会、290名企业执常委、1000家重点企业，同步带动县级工商联、基层商会、部分执常委逐级下沉，全市工商联系统2000多人参与，广泛收集问题建议，为确定政企交流主题提供信息支撑。

绍兴市坚持“不调研不恳谈”，一是依托“三服务”提前走访，线下查实情；二是依托“企业码”“亲清日志”等线上平台收集企业诉求。

衢州的“半月谈”在点题的基础上，从市委、市政府中心工作和企业家普遍反映的问题困难入手，上门走访、线上征集、座谈研讨，预排全年主题“菜单”，形成主题池，再根据阶段性实际需求选择。

台州市强调恳谈主题的时效性，聚焦党委、政府中心工作，结合日常开展走访，如针对跨境投资布展、对俄收汇、知识产权等问题，组织外贸、产权保护专题恳谈；针对产业链协同融合发展问题，举办医药与健康、精密制造和工量刃具等产业链融合发展专题恳谈等。

正因为不同产业、不同人群有不同需求，湖州还举一反三，推出了“人才会客厅”“创业第一见面人”“入乡青年面对面”三项恳谈机制，目的就是在需求导向下尽可能做到精准恳谈。

关键词三：闭环管理

企业家提出问题，能否解决才是关键。怎么避免“走过场”？“事事有回音、件件有着落”的全过程闭环管理机制是保障。

金华制定了《金华市“企有呼·吾必应”高效闭环解决机制》，从制度层面对民营企业反映问题的处理流程进行规范完善，构建起了线上线下融合、跨层级、跨部门协同联动的“五全五链”闭环运行机制，简单问题即刻解、复杂问题协同解、反映问题有效解。

衢州充分利用数字化手段，建成了一个“多入口、易互动、简流程、可视化、智能化”的“企呼我应”涉企服务数字化平台，推动系统平台上线“浙里办”，所有涉企问题事项均通过平台交办、做到政府“一个平台”整体对外、企业“一个端口”获取服务。

湖州在“2天内交办、2周内办理回复、100%跟踪回访”的闭环管理机制上自我加压，推出了“往期问题跟踪追效”机制，对参加市级恳谈会3个月以上的企业进行再次回访问效。

丽水市针对久拖未办、疑难复杂、需要跨部门联动等事项，建立了发改、经信、科技、金融等“8+2”服务板块的牵头部门加工商联的会商机制，攻坚克难。

关键词四：由点及面

从解决“点”上的个性问题，到解决“线”上的行业问题，再到解决“面”上的共性问题。浙江各地市和区县都非常注重从“办成一件事”升级到“解决一类事”，推动了不少机制创新。

在舟山，不少普遍问题固化成制度成果。如针对混合型加工贸易企业反映的报关办税“一件事”难题，舟山税务和舟山海关启动“跨境服务工作专班”，创新探索混合型加工贸易精细化服务机制，有效破解企业申报难和主管部门管理难的问题，提升舟山海洋先进制造业竞争力。

在湖州，一对一闭环解决恳谈会提出的个性问题的同时，还建立了“月例会+年分析”解决共性问题的闭环，分管市领导每月召集部门，研究破解反映相对集中的共性问题；市委常委会每年一次、市政府常务会议每半年一次开展专项分析，系统研究营商环境优化工作。除此之外，还将共性问题破解政策的执行情况纳入市人大常委会专题询问、代表问政。比如，针对焊工考证难，首创了“考培分离”制度，建成了全省首个安全生产考试服务中心，电焊初训通过率同比增长了35.7%。

在台州，市委组织部、市人力资源社会保障局充分吸纳企业关于培育工匠型人才的建议，出台《台州技工星级评价激励办法》等政策，凸显以技能、企业贡献和人才报酬为核心的评价特征。

干事创业贵在坚持，也难在坚持。政企沟通已经交出高分答卷的浙江，接下来还将如何优化？

“我们也要解决实践中干部想为但怕追责导致不敢为、不愿为的问题，保障公职人员大胆履职，光明正大与企业经营人员打交道。”浙江省委统战部经济处二级调研员卢敏在推进会上介绍说，今年，省委将落实《浙江省亲清政商交往若干行为指引（试行）》列为2024年重点改革项目，在全省11个县（市、区）探索建立政商交往观测点，开展落实行为指引典型案例遴选工作，近期将发布第一批全省亲清政商交往正面清单典型案例。

“在调研中我们也发现了一些短板问题。”陈继辉说，“如地区间推进力度不够平衡、参会企业类型不够合理、组织方式有待优化等。”

“这恰恰是‘亲清直通·政企恳谈’要优化的地方。”林建良在推进会上介绍了接下来的发力点。

一是改革创新。推动“亲清直通”工作在形式、手段、载体、渠道、内容上进行深化拓展、迭代升级。除了面对面，还可以点对点、键对键，再通过调研专报、社情民意、团体提案等方式渠道，把企业呼声诉求反映到党委、政府，发挥“亲清直通”活动资政建言作用。二是补短强弱。对“亲清直通”工作进行复盘，查找工作中存在的问题和不足，制定针对性工作举措，逐一破解难点堵点。三是打造品牌。坚持久久为功、持续发力，做深做实、做精做优地方特色“亲清直通”工作品牌，提升工作核心竞争力。四是企业有感。将“亲清直通”工作融入政务服务增值化改革的工作场景和话语体系中，积极嵌入各地企业综合服务平台，不断优化服务功能，提升增值服务价值。五是宣传推介。让典型案例的当事方企业现身讲述，以“企业家讲、讲给企业家听”的方式，扩大宣传覆盖面和渗透力。六是揭榜挂帅。加大“顶层设计”力度，谋划推出相关工作项目由各地承接，市县层面也可结合自身实际，将需求反馈给省工商联，彼此合力共为、赋能共进。

监制：杜鹃

主编：程子桐

编辑：王明明

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