金报深观察｜共享电单车：政策 “喊停”，街头却 “逆行”，咋回事？

财富 2025-01-07 17:29 四川

本文共3600字

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金融投资报记者薛蕾文/图

前不久，成都市交通运输局发布《成都市互联网租赁自行车管理服务实施意见》（以下简称《实施意见》），明确不鼓励发展共享电单车。不过，近期也有多位市民向记者反映，在《实施意见》发布一周后，共享电单车却肉眼可见地变多了。

为了弄清背后缘由，金融投资报记者第一时间前往相关地点实地查看，同时也对全国其他城市关于共享电单车的发展态势，以及A股市场相关企业的经营情况进行了了解。

制图卿子秀

地铁站外
电动车挤成一片影响交通

1月1日，记者从成都西河地铁站A口出站，走过一条地下通道后，便到达了市民爆料所在地。

这里的道路比较拥挤，本就不宽的人行道上摆放着大量的电动车。这些电动车占据了人行道超二分之一的位置，另外一半则供来往的非机动车和行人通行。现场交通略显混乱，行人在车辆的缝隙中穿梭，来车时只能侧身或停步让行。

人行道上摆放着大量的电动车

在摆放的一大堆电动车中，黄色的共享电单车格外显眼，几乎走几步就能看到几辆车并行。这些电单车和某知名品牌共享单车极为相似，都是黄色车身。所不同的是，在这些电单车车身上刻有一颗红色辣椒，并配有“小辣椒出行”字样。

记者扫码后发现，这款“小辣椒”共享电单车主要在西河镇投放，且投放密度较高。顺着地铁出站后的道路继续往前走，记者发现，这些电单车大多聚集在小区楼下。扫码界面显示，这些电单车起步价2.5元，100%的电量可骑行距离约为70千米。

据“小辣椒出行”小程序信息显示，该款电动车所属公司为四川道盈科技有限公司，注册资本1000万元，公司成立于2021年，法人代表为李坤，注册地址在成都市新都区桂湖街道。

“小辣椒”投放密度较高

成都市明确不鼓励发展共享电单车，为什么在《实施意见》发布后，共享电单车反而多起来了？带着这样的疑问，记者拨通了12345市长热线，备案完成后，成都经开区交通运输局相关人士联系了记者。

该人士表示，将会派工作人员前往西河地铁站核实情况，目前龙泉驿区正加大排查共享电单车的投放情况，《实施意见》将于1月19日起施行，如果在限定期限内相关公司仍继续投放，成都市龙泉驿区交通运输局将会采取相应措施。

《实施意见》提出，共享电单车与共享单车服务模式和功能相同，均服务于短距离出行和公共交通接驳换乘，属于同质化出行方式，而且共享电单车的服务功能和方式也无法大规模取代私人自用电动自行车。共享电单车自重大、速度快，未成年人扫码骑行、骑行不佩戴头盔、违规搭人、乱停乱放等问题带来严重的安全隐患和风险。经评估，成都市共享单车100.8万辆的规模总量已满足总体骑行需求，与共享单车同质化的共享电单车不具必要性，故不鼓励发展共享电单车。

《实施意见》明确要形成部门监管、企业主体、多方参与的协同治理体系。建立以区（市）县为主体、部门协作、市区联动的共享（电）单车长效管理机制，维护市场秩序，整治违规投放、乱停乱放等问题；共享单车运营企业落实主体责任，规范经营管理，提升服务质量，服务市民出行；鼓励企业发挥行业联盟带动作用，参与制定行业规范，推动行业自律；引导用户遵守道路交通安全、城市管理相关法律法规，规范用车、文明骑行、有序停放，共同维护共享单车骑行环境。

共享电单车管理
目前尚未有统一标准

目前，已有多个城市不鼓励、不发展共享电单车。

2023年5月，有媒体报道，截至2023年3月底，广州市全市电动自行车登记上牌数量为322万辆，已经远远超出了广州市现有道路通行、停放资源承载能力，现阶段暂无道路通行、停放资源可发展互联网租赁电动自行车（共享电动自行车）。因此，广州市政府根据城市实际情况和国家部委相关意见，明确不鼓励发展共享电动自行车。2024年12月30日，《广州市电动自行车管理规定》正式施行，其中提到，禁止投放经营未悬挂本市登记号牌的互联网租赁电动自行车。

2024年8月，有上海市民在人民网“领导留言板”留言提议可以投放共享电动车，提高市民出行的便利性。

对此，上海市交通委员会回应：根据《上海市鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（试行）》，并结合本市的城市发展规划、公交优先发展战略、道路通行条件以及交通安全状况，上海市目前不发展互联网租赁电动自行车。

根据此前媒体的公开报道显示，早在2017年，上海曾出台《上海市规范发展共享自行车指导意见（试行）》，提出共享电动自行车充电过程和露天停放对电池的安全有很大的影响，综合考虑后决定“不发展共享电动自行车”。此外，郑州、西安等城市也明令禁止共享电单车投放。

不过，并非所有城市都对共享电单车的发展持否定态度。中国城市公共交通协会慢行交通分会秘书长史未名曾在接受采访时表示：“对于共享电单车的管理，目前尚未有统一标准，共享电单车治理是一项千城千策的工作。”

早在2017年，北京曾明确表示，暂不发展共享电动自行车。但在2024年，北京市在北京经济技术开发区（以下简称“北京经开区”）的部分区域内开展共享电单车试点投放，成为“北上广深”4个一线城市中首个试点发展共享电动自行车的城市。

不只是北京，进入2024年，共享电单车在大城市落地的步伐明显加快。2024年3月下旬，南京一改往日的“暂不发展”政策，提出“鼓励引导企业有序发展共享电动自行车”。

共享交通一直备受关注，行业未来将如何发展？

北京社科院副研究员王鹏在接受金融投资报记者采访时表示，共享交通行业作为绿色出行和智能交通的重要组成部分，未来发展潜力巨大。随着城市化进程的加快和居民出行需求的不断增加，共享交通行业将迎来更加广阔的发展前景。然而，行业也面临着诸多挑战，如监管政策的完善、市场竞争的加剧、用户需求的多样化等。因此，共享交通企业需要不断创新和提升服务质量，以适应市场的变化和满足用户的需求。同时，政府也需要加强监管和引导，促进共享交通行业的健康有序发展。

永安行业绩亏损
转战农机无人驾驶

目前，共享电单车知名品牌主要有哈啰单车、美团单车、滴滴青桔、松果出行等。

A股市场上，也有不少企业布局共享电动车业务，他们经营情况究竟如何？

爱玛科技招股书披露，2018至2020年曾为杭州青奇、北京摩拜代工生产单车和电单车，公司表示，公司通过自身在业内的知名度，与部分共享单车、共享电单车企业合作，为其生产加工单车、电单车。公司销售模式以经销模式为主，代工收入占比较小。

2024年前三季度，爱玛科技实现营收68.73亿元，同比下滑5.05%；归母净利润6.03亿元，同比下滑9.02%。从前三季度经营表现来看，公司整体表现平稳。

“共享单车第一股”永安行持有江苏哈啰普惠科技有限公司的名义股权比例为23.2559%，通过HelloInc.实质持有哈啰普惠的股权比例为6.0609%。2024年12月，永安行购买上海联适65%股份，加速进入农机无人驾驶领域，丰富业务板块布局。

永安行2024年前三季度营收约3.74亿元，同比减少8.74%；归属于上市公司股东的净利润亏损约2993万元。

新日股份控股子公司锂享出行是从事共享业务的平台。公司主要产品为电动两轮车，客户采购本公司产品后，可以做为共享电动车使用。

新日股份2024年前三季度营收11.2亿元，同比下降13.4%；归母净利润3302万元，同比下降41.1%。2024年11月6日，新日股份表示，随着新国标的实施和市场监管政策的趋严，可能会对国内电动车行业的竞争格局产生一定影响。

我国电动自行车
保有量超3.5亿辆

电动自行车企业业绩疲软，与新国标的实施和市场监管趋严有一定关系。2024年10月，市场监管总局、工业和信息化部、公安部、国家消防救援局联合发布《关于加强电动自行车产品准入及行业规范管理的公告》，《公告》显示，《电动自行车电气安全要求》和《电动自行车用充电器安全技术要求》的第1号修改单，以及《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》已于2024年11月1日起实施。

根据标准化法第25条规定，自2024年11月1日起，不符合相关强制性国家标准及修改单要求的电动自行车装配的充电器或锂离子蓄电池不得生产、销售、进口。

我国是电动自行车生产大国，社会保有量超3.5亿辆，2023年规模以上企业累计生产电动自行车4228万辆。但在多年发展中，电动自行车火灾事故频发，严重威胁人民群众生命财产安全。据国家消防救援局通报，电动自行车引发的火灾2021年有1.8万起，2023年就迅速增加到2.5万起，年均增长约20%。

“电动车企业，尤其是共享电单车运营企业，面临着激烈的市场竞争和运营成本的压力。共享电单车作为一种重资产运营模式，需要企业在车辆购置、维护、调度、充电等方面投入大量资金。如果市场需求不足或运营效率低下，企业可能会面临业绩承压的情况。此时，城市不鼓励支持共享电单车，可能会进一步压缩企业的市场空间，加剧业绩压力。”王鹏表示。

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