2024年8月5日至9月6日,我部在部政府网站公开征求《应急指挥无线宽带自组网系统技术规范第1部分总体要求(征求意见稿)》等4项行业标准意见。
一是《应急指挥无线宽带自组网系统技术规范第1部分总体要求(征求意见稿)》共收到意见建议70条,主要集中在系统功能、性能指标、组网频率、设备重量、特殊环境、防爆要求和格式规范等方面。采纳35条,部分采纳 29 条,未采纳6条。未采纳原因主要是部分意见对标准条款的理解存在偏差;部分意见提出的建议仅从某一方面考虑,不符合标准整体性要求;部分意见提出指标要求过高,且不属于互联互通解决范畴。
二是《应急指挥无线宽带自组网系统技术规范第2部分物理层(征求意见稿)》共收到意见 22条,主要涉及编解码、帧结构、物理信道、标准行文和格式规范等方面。采纳16条,部分采纳5条,未采纳1条。未采纳的原因主要是应急场景常用物理带宽与5G通用场景常用物理带宽存在差别。
三是《应急指挥无线宽带自组网系统技术规范第3部分数据链路层(征求意见稿)》共收到意见16条,主要涉及过程细节描述、系统能力扩展、同既有标准关系和格式规范等方面。采纳13条,部分采纳1条,未采纳2条。未采纳的原因主要是应急指挥无线带宽自组网系统的组网规模、通信时延、传输距离、传输速率等指标,应从应急管理实战需求出发综合考虑,不能公从单方面考虑。
四是《应急指挥无线宽带自组网系统技术规范第4部分网络层(征求意见稿)》共收到意见8条,主要集中在文档格式、路由协议扩展等方面。其中采纳5条,部分采纳3条。
2024年9月18日至11月20日,我部在部政府网站公开征求《烧结球团安全规范(征求意见稿)》等15项强制性标准意见,结果如下。
1.收到《烧结球团安全规范(征求意见稿)》意见建议44条,主要集中在电气安全、应急处置、有限空间作业等方面,其中采纳和部分采纳32条、未采纳12条。未采纳的原因主要是对条款的理解有偏差,可操作性和可验证性不足,与实际生产不符等。
2.收到《工贸企业钢筒仓安全规范(征求意见稿)》意见建议15条,主要集中在钢筒仓管理制度、清仓作业安全防护等方面,其中采纳和部分采纳7条、未采纳8条。未采纳的原因主要是对条款理解有偏差,表述不准确不规范,降低安全要求等。
3.收到《高温熔融金属及熔渣盛装、运输容器安全要求(征求意见稿)》意见建议21条,主要集中在真空抬包出铝作业和运输要求、浇包的设计和安全管理要求、应急处置等方面,其中采纳和部分采纳18条、未采纳3条。未采纳的原因主要是表述不准确,对条款理解有偏差等。
4.收到《镁合金压铸安全生产规范(征求意见稿)》意见建议26条,主要集中在相关设备监测报警装置、危险作业要求等方面,其中采纳和部分采纳22条、未采纳4条。未采纳的原因主要是对条款理解有偏差,表述不准确,可操作性和可验证性不足等。
5.收到《铝电解安全生产规范(征求意见稿)》意见建议共37条,主要集中在熔融金属区域建(构)筑物布置、真空抬包清理、检维修、厂内车辆运输等方面,其中采纳和部分采纳31条、未采纳6条。未采纳的原因主要是对条款理解有偏差,与实际生产不符,降低安全要求等。
6.收到《铜及铜合金熔铸安全设计与生产规范(征求意见稿)》意见建议50条,主要集中在生产设备设施的安全防护装置、监测报警系统、熔融金属区域管理等方面,其中采纳和部分采纳47条、未采纳3条。未采纳的原因主要是与实际生产不符,不具备实施的可行性等。
7.收到《可燃粉尘工艺系统防爆技术规范(征求意见稿)》意见建议21条,主要集中在标注术语、控爆措施、皮带输送机等方面,其中采纳和部分采纳15条,未采纳6条。未采纳的原因主要是对条款理解有偏差,可操作性和可验证性不足等。
8.收到《铝镁制品机械加工粉尘防爆安全规范(征求意见稿)》意见建议10条,主要集中在干式除尘系统、爆炸性粉尘环境危险区域分区、作业安全等内容,其中采纳和部分采纳7条,未采纳3条。未采纳的原因主要是对条款理解有偏差,表述不准确等。
9.收到《石墨及碳素制品生产安全规范》意见建议24条,主要集中在厂区布置及建构筑物、生产工艺等内容,其中采纳18条,未采纳6条。未采纳的原因主要是对条款理解有偏差,对检维修作业要求与作业实际和现行法律法规不符等。
其他6项标准未收到反馈意见。
2024年6月17日至7月19日,我部在部政府网站公开征求《森林草原火灾扑救安全指南》《森林草原火灾扑救训练大纲》《地方森林草原消防队伍建设规范》《地方森林草原消防队伍考核规范》《森林草原消防数字超短波通信专网建设管理规范》等5项行业标准意见,具体结果如下。
《森林草原火灾扑救安全指南》,共收到15家单位88条意见,主要集中在标准适用人员范围明确为地方森林草原消防专业队伍、标准中需明确提出扑救安全经验“三线四不打”“十个严禁”等方面。其中采纳23条、部分采纳12条、未采纳53条。未采纳的原因主要为体现地方地域特点的安全要求不宜写入行业标准。
《森林草原火灾扑救训练大纲》,共收到14家单位56条意见,主要集中在标准适用人员范围需明确为地方森林草原消防专业队伍且不包括驾驶员等专业岗位、部分训练条件要求较高的科目修改为选训科目等方面。其中采纳24条、部分采纳7条、未采纳25条。未采纳的原因主要是体现地方地域特点的训练科目要求不宜写入行业标准。
《地方森林草原消防队伍建设规范》,共收到12家单位48条意见,主要集中在将军事化管理修改为准军事化管理、调整建队规模依据的林地面积、增加部分设备和装备、修改建队规模人数等方面。其中采纳38条、部分采纳2条、未采纳8条。未采纳的原因主要是三类建队规模原定25人是根据全国平均水平、历史经验以及实地调研确定的,非所有队伍建设下限,各地可根据实际情况建设队伍。
《地方森林草原消防队伍考核规范》,共收到10家单位33条意见,主要集中在队伍人员年龄、学历以及职业资格水平要求等方面。其中采纳8条、部分采纳8条、未采纳17条。未采纳的原因主要是《关于加强地方森林草原消防队伍的意见》中明确“地方森林草原消防队伍队员依法逐步实行准入制度,队员入职应取得相关国家职业资格证书”,目前国家层面正在制定森林消防员职业资格标准,考虑地方队伍未来发展,同时响应文件要求,保留职业资格要求。
《森林草原消防数字超短波通信专网建设管理规范》,共收到5家单位20条意见,主要集中在标准适用范围、法规文件是否列入规范性引用文件以及森林草原消防数字超短波通信信道容量等方面。其中采纳10条、部分采纳2条、未采纳8条。未采纳的原因主要是森林草原消防需要多任务同时进行,如指挥调度、救援行动、后勤保障等,需要独立的通信信道来确保信息传输的及时性和准确性。
2024年10月25日至2024年12月25日,我部在部政府网站公开征求《突发事件应急预案编制导则第1部分:通则(征求意见稿)》等3项推荐性国家标准意见,共收到意见建议91条。
一是突发事件应急预案编制导则第1部分:通则(征求意见稿)》收到意见建议52条,主要集中在应急预案分类、应急预案审议备案、县级以上政府和部门、重大活动保障应急预案、生产经营单位应急预案、巨灾应急预案的重点内容等方面。
二是《突发事件应急预案编制导则第2部分:乡镇(街道)(征求意见稿)》收到意见建议21条,主要集中在术语定义、预案编制过程具体要求、风险识别、应急资源调查、预案管理等方面。
三是《突发事件应急预案编制导则第3部分:村(社区)(征求意见稿)》收到意见建议18条,主要集中在村(社区)应急预案编制前期工作、村(社区)预案内容中的报告与预警、先期处置、善后处置、应急保障、附件等方面。
采纳或部分采纳56条、未采纳35条。未采纳的原因主要集中在:一是对标准范围理解有偏差、修改意见建议表述不准确或者不适用于该标准、不符合工作实际;二是涉及行政管理规定等,不属于本技术标准中规定的内容;三是与本标准无关、不属于本标准覆盖范围,超出了文件适用界限:四是与《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》(GB/T 1.1-2020)不相符等。
来源:应急管理部官网