过去几年里中美关系起起伏伏，导致留学生群体无辜受牵连，美国政府一边说“欢迎中国留学生”一边又给留学生赴美设置障碍，最近美国参议院里又出了新提案，一项名为《The Protecting Higher Education from the Chinese Communist Party Act》的提案中提出限制党员及其家属赴美留学...
除了党本人员之外，受牵连会被限制的家属包括配偶、子女、兄弟姐妹等，受限制人群不能申请F-1、J-1等学生签证，他们将不得进入美国高等教育体系里深造学习。
提出这项提案的是去年刚刚就职美国参议院的来自密苏里州的共和党议员Eric Schmitt，他在提案的声明中直言不讳地表示：“中国是美国在军事和经济上的最大对手，继续允许来自中国的高官及其家属在美国大学接受教育毫无意义，这些入学名额应该留给美国学生。”
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这位Schmitt议员从去年就任美国国会参议员以来，联合其他多位参议员拟定了多份针对中国的提案，他和他的盟友将中国视为主要的战略对手，持续在立法层面想加强对中国的各种限制。
中美之间的教育和文化交流一直是两国关系的重要组成部分。中国留学生不仅是美国大学的主要经济来源之一，他们也在中美两国之间架起了文化交流的桥梁。然而，随着两国之间的紧张局势加剧，美国政界对这一“软实力”交流形式的质疑也日益增加。
这项法案的背景不仅仅是教育问题，更是与国家安全紧密相关，近年来，随着中美关系不睦，西方国家对中国在各个领域的信息安全行动愈发警惕。
△提案截图，版权属于原作者
根据美国驻华大使尼古拉斯-伯恩斯的说法，2023年美国向中国学生签发了超过10.5万份签证，目前在美国高校就读的中国学生约有29.2万名。这些签证大多分配给了知名美国院校，例如华盛顿大学，其外国学生占比高达三分之一，其中约10%来自中国大陆。
❌ 如果该法案通过，当然受影响最大的将是中国留学生群体。对于普通的中国留学生而言，即使学生本身并非党员，但也会面临签证审查更加严格的现实。
❌ 对美国大学来说，法案的负面影响也将是不可估量的。近年来，随着中国学生数量的激增，许多美国高校依赖这些国际学生的学费收入来维持运营。一些顶尖高校如华盛顿大学、加州大学伯克利分校、哥伦比亚大学等，每年都有大量的中国留学生入学，他们的学费收入已经成为学校预算中不可忽视的一部分。
然而，这一法案可能迫使美国高校重新审视其国际学生的招生策略，减少对中国学生的依赖，甚至可能推动学校与其他国家的合作，以填补中国留学生减少带来的资金空缺。
❌ 与此同时，普通的美国学生和家庭可能会成为这一法案的间接受害者。原本中国留学生和美国本土学生并没有抢占教育资源的矛盾，相反留学生贡献的高额学费有利于美国高校为美国本土学生提供奖学金、提供更好的教育资源等。
熟悉美国签证政策的小伙伴们可能还记得，早在2020年底，川普政府出台新规定开始限制党员及其直系亲属赴美旅行，原本所有中国公民可以申请的10年有效期B类赴美商务旅行签证，在新政策执行后，对于受限党员及其家属的签证将被限制为在单月单次入境。
这项政策不影响受限人群申请其他类别签证，已经成功签发的签证也不会因此政策而被撤销。当时美国政府预估，按这个政策可能会最多影响大约2.7亿人，这其中包括大约9200万党员和他们的直系亲属。如果Schmitt议员的新提案一旦执行，受影响人群数量也将急速上升。
尽管Schmitt议员的提案了他众多同道中人的支持，但其实际执行仍面临多重挑战：
首先，如何有效地识别和筛查申请学生的党员背景？虽然理论上可以通过签证申请时的背景审查进行，但在实际操作中，这种审查的有效性存疑。
现在已知的申请B类签证的情况，大家在申请赴美签证时需要提交DS-160表格中就会询问党员关系，美国官方如何去核实信息准确性可能是一个很大困难。另外，美国驻华使领馆的签证官员也会根据申请和面谈情况进行判定使用他们的裁量权。
但是，如果在申请签证时试图隐瞒身份一旦被发现，就有可能被指控为签证欺诈，面临长期被限制进入美国。
其次，即使该法案最终通过，也可能面临来自教育界和国际社会的强烈反对，尤其是在高等教育全球化的背景下，任何限制留学生的措施都可能被视为闭关锁国的表现。
此外，该法案还可能引发中美之间的进一步对抗，这将导致两国关系进一步恶化，影响的不仅是学术领域，还包括经贸和外交关系。
虽然Schmitt议员的新提案不见得会通过执行，别忘了中国留学生当前还在深受川普政治遗产10043号总统令的影响...拜登政府嘴上批评川普，但却继续保留执行着川普在2020年签署的限制中国学生赴美留学的10043号总统令，美国领事馆的签证官们还是会根据中国留学生就读的本科院校拒绝F-1签证申请，
美国政策国家基金会的一项分析发现，每1,000名外籍博士被阻止进入美国大学，美国经济就会在10年内损失约2100亿美元的大学专利预期价值，并在10年内损失近10亿美元的学费。额外的经济成本包括失去在美国工作的高新技术相关的科学家和工程师，以及在大学以外产生的专利和创新。
在中美关系紧张的背景下，这些限制留学生的法案不仅仅是个案，更是两国政策和态度的缩影。对于那些受影响的学生和学者来说，他们的未来充满了不确定性和挑战。
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