最近这段时间，美国各大行业协会和移民倡导组织纷纷呼吁美国劳工部，积极响应拜登总统签订的人工智能技术行政令，重新审视和更新职业豁免清单Schedule A，他们建议免除许多职业在为外国工人申请绿卡时的劳动力市场测试要求，从而加速雇佣流程。
最近发声的企业和行业包括：
微软公司提议劳工部对STEM专业领域的广泛职位进行“预认证(”pre-certify)，以承认现代经济中跨学科角色的劳动力短缺问题；
芝加哥公立学校建议豁免外语、特殊教育和英语作为第二语言ESL的K-12学校教师，这些教师的雇主无需进行劳动力市场测试即可为外籍员工申请绿卡；
美国医院协会也指出美国药剂师短缺问题日益严重，建议将这些职位加入到“预认证”职业清单中。
这些行业和企业的呼吁反映出，当前美国不仅仅只缺人工智能和新兴技术领域的人才，其他多个行业也面临类似的挑战，雇主需要更多可能的途径吸引和留住可用的人才。
劳工部上一次对职业豁免清单的重大更新已经是三十年前的事情了。目前，职业豁免清单仅仅包括专业护士和物理治疗师两个职业，以及第二类中具备科学或艺术特殊能力的移民。根据拜登的命令，劳工部去年年底请求公众提供意见，并将意见提交截止日期从今年的2月20日延长至5月13日 。
对于某些在美国稀缺的特定职业领域，美国雇主向移民局提交申请时可以绕过劳工部的审查，直接向移民局提交劳工证申请表，即ETA 9089表格，目前能够享受这份便利捷径的两组职业被列在劳工部和移民局都认可的Schedule A列表中：
Group I 第一组：注册护士和物理治疗师；
Group II 第二组：在科学或艺术领域具有杰出能力的人士，以及具备杰出能力的表演艺术家。
△截图来源于移民局官网，版权属于原作者
最新一次关于Schedule A列表更新的信息是在今年4月，美国移民局宣布会采用美国劳工部DOL关于对Schedule A列表下、Group II 第二组科学或艺术Science or Art的定义。
⚠️在科学与艺术领域的工作人士需要具备以下条件才能符合Schedule A列表Group II“科学或艺术Science or Art”的标准：你得“具有杰出能力exceptional ability”。
雇主为了证明这位外籍雇员“具有杰出能力”，需要准备：
🔲提交材料证明受益人受到其职业领域公认专家的广泛赞誉和国际认可；
🔲以及受益人过去一年在该领域的工作和在美国预期工作需要卓越的能力；
🔲雇主必须提交以下七类中至少两类有关受益人的文件：
受益人获得国际认可的奖项或该领域卓越奖项的文件；
受益人在该领域的国际协会成员资格的文件，这些协会要求其成员取得杰出成就，并由其学科或领域公认的国际专家判断；
在专业出版物上发表的有关受益人以及受益人在该领域工作的材料，其中必须包括此类发表材料的标题、日期和作者；
受益人参与专家组或单独作为同一或相关专业领域其他人工作的评委的证据；
受益人在该领域具有重大意义的原创科学或学术研究贡献的证据；
受益人在国际专业期刊或具有国际发行量的专业期刊上发表的该领域科学或学术文章的作者身份的证据；
受益人在多个国家的现场、艺术展览中展示其作品的证据。
△截图来源于移民局官网，版权属于原作者
去年10月底，拜登总统在白宫签署了一份和人工智能AI相关的总统行政令，责令相关部门设置人工智能保障措施，以应对当前凶猛的人工智能发展趋势，对这项前景广阔但也存在重大安全威胁的全球技术设置护栏。行政令里包含了不少鼓励人工智能发展的内容，其中有对外国人才的利好消息。
具体政策层面包括了不少关于“吸引更多的人工智能人才来到美国、留在美国”的内容：
🔲 关于签证：
简化签证申请和处理时间；
为AI等高精尖人才提供更多的签证预约机会；
在行政令颁布的4个月内，为国务院交换访问者技能清单上指定国家和技能制定新的标准，其中包括高精尖人才的J-1回国服务两年的限制等；
在行政令颁布的4个月内，考虑颁布为AI等高精尖外籍技术人才境内续签签证的政策，以避免其不得不中断留美工作的风险；
在行政令颁布的180天内，考虑为STEM专业的J-1、F-1交流访问学者、留学生颁布境内续签签证政策。
🔲 关于吸引、留住人才：
在行政令颁布的180天内，在法律和可用拨款允许的范围内，制定计划以识别和吸引海外大学、研究机构和私营公司在人工智能和其他关键和新兴技术方面的顶尖人才；向顶尖STEM人才介绍美国非移民和移民签证选择，在他们申请签证、办理移民时可以得到快速审理；
在行政令颁布的180天内，审查并启动必要的政策变更和澄清，为和现代化人工智能和其他关键和高精尖技术人才提供移民通道，被点名的工作身份、绿卡类别包括O-1A、EB-1 、EB-2、International Entrepreneur Rule；
继续进行H-1B改革，提高H-1B的完整性和使用率，特别是人工智能和其他高精尖人才使用H-1B；考虑启动新规制定流程，便利上述人才及其配偶、子女的绿卡申请流程；
国务卿和国土安全部长应根据适用的法律和实施条例，支持和吸引在人工智能和其他高精尖技术人才找工作、留学、 进行科研；
在行政令颁布的180天内，国土安全部、国务院、商务部配合制定一份全面指南，供人工智能和其他高精尖技术人才了解他们在美国工作的选择。
△截图来源于白宫官网，版权属于原作者
这次在公众意见征集期间，许多评论者指出，PERM法规是填补关键岗位所需人才的障碍。避开PERM流程可以为公司节省一年以上的时间，使其更快地为外国工人申请移民身份。
美国很多企业和行业都呼吁劳工部可以定期更新职业豁免清单，采用基于数据的劳动力市场分析方法。尽管各行业的劳动力短缺日益加剧，但劳工部没有更新清单的强制要求，这进一步延长了修订周期 。
不过即使真的能很快扩大Schedule A的适用名单，跳过了耗时耗钱的PERM流程，也并不能从根本上解决美国当前职业移民绿卡申请中存在的各种问题，比如总体绿卡数量仍受法定上限限制，比如每年绿卡配额中的大头还是分给了亲属移民。
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