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来源：结构号角 公众号
本文作者为常德城发项目咨询管理有限公司 武骏宇 一级注册结构工程师
随着城市化进程的持续推进，既有建筑作为城市历史与文化的载体，其安全性、功能性和可持续性日益成为社会各界关注的焦点。既有建筑鉴定作为确保建筑安全、促进城市发展的重要手段，近年来取得了显著进展，同时也面临着新的挑战与机遇。本系列推文将介绍不同建造年代、不同后续工作年限、不同建设主体等相关条件下，依据不同鉴定标准进行鉴定时的荷载取值及分项系数采用建议。主要包括以下四个方面的内容，本次推文为第三部分。文章包括四个部分，字数约17100+：3、《危险房屋鉴定标准》与《民用建筑可靠性鉴定标准》的区别以下，第三篇正文
《危险房屋鉴定标准》与《民用建筑可靠性鉴定标准》的区别
可能很多接触过结构加固的设计人员都有如下几个疑问：①为什么有了《民用建筑可靠性鉴定标准》还要弄一本《危险房屋鉴定标准》？接下来笔者就和大家一起探寻一下，希望对大家有所帮助。笔者在知网上用“危房鉴定”作为关键词搜索时发现，最早的相关文章集中发表于19世纪80年代的《住宅科技》杂志上，而第一本危房鉴定的相关标准是四川省的一本地方标准《四川省危房鉴定标准》，下图是《住宅科技》对于该标准发布时的一则报道。之后，我国第一部危房鉴定相关的国标《危房鉴定标准》发布，之后历经86版、99版、16版（现行）。从86版《危房鉴定标准》第1.2条中我们可以发现，该标准仅针对于房地产管理部门经营的房屋，结合上图中的报道，笔者得到了如下结论：结论：《危险房屋鉴定标准》的颁布，是为了解决住宅类房屋的修缮管理工作混乱及扯皮现象。按照日常生活中最朴素的理解，“危险”和“不安全”是一个概念，即房屋不安全就表示房屋危险。但在《危房鉴定标准》（以下简称《危标》）中，结构构件承载力极限状态与国家标准《建筑结构可靠度设计统一标准》( GB 50068—2001) ( 以下简称《统一标准》) 和《民用建筑可靠性鉴定标准》( GB50292—2015) （以下简称《可标》）中构件承载力极限状态并不统一。以混凝土结构构件中的主要构件为例进行对比，如下表所示。注：Ⅰ类房屋指1989年以前建造的房屋，Ⅱ类房屋指1989年～2002年间建造的房屋，Ⅲ类房屋是指2002年以后建造的房屋；结论：判断结构构件安全与危险的承载力判断标准并不一致，因此由该标准的承载力判断标准得出房屋无危险构件，并不能推出房屋结构能满足安全使用要求。 三、《危险房屋鉴定标准》GB 50292-2015与《民用建筑可靠性鉴定标准》JGJ 125-2016的应用场景| 《民用建筑可靠性鉴定标准》GB 50292-2015 | |
| 6)存在较严重的质量缺陷或出现较严重的腐蚀、损伤、变形时。 | 1.0.1 为有效利用既有房屋，准确判断房屋结构的危险程度，及时处理危险房屋，确保房屋结构安全，制定本标准。3.1.1 房屋危险性鉴定应根据委托要求确定鉴定范围和内容。 |
根据上述规范条文，我们可以发现，《危标》主要用于确认该房屋是否需要进行处理，因此更适合用于危险性排查的场景中，其本质是判断是否危险；而《可标》则主要用于修、改房屋及补救类场景中，其本质是为哪些构件需要加固提供依据。为更好地说明这个问题，笔者根据个人理解通过“场景举例”方式进行说明。例1：一栋房屋，疑似存在危险，房屋产权所有人委托鉴定机构进行鉴定，希望证明自己的房屋没有问题，但经《危标》鉴定须大修，大修前须按照《可标》进行可靠性鉴定，为加固和修缮设计提供依据。分析：该场景中，房屋产权人本意是不希望房屋有问题，所以期望通过《危标》直接认定房屋无危险构件存在（即不需要处理），但鉴定结果是需要大修，而根据《可标》，大修前需要进行可靠性鉴定。例2：一栋房屋，须局部改造，房屋产权所有人委托鉴定机构进行鉴定，鉴定机构根据委托人的改造要求，按照《可标》仅进行局部构件的安全性鉴定，为改造加固设计。分析：根据《可标》，改造前须进行可靠性鉴定，且由于是局部改造，可根据具体情况仅进行至某一层级。由于《危标》的要求低于《可标》，按《危标》确认为“不危险”的构件在按《可标》鉴定时可能是不安全的，因此直接跳过《危标》。四、对于疑似危险房屋，房屋产权所有人坚持不鉴定，或者对第三方危房鉴定结果不认可，怎么办？类似情况主要出现在自建房中，我们以自建房为例，看看规定怎么说。①《湖南省居民自建房安全管理若干规定》2023年1月1日起施行第六条 居民自建房所有权人为房屋使用安全责任人。房屋所有权人与房屋使用人不一致的，房屋所有权人与房屋使用人按照约定承担房屋使用安全责任；没有约定或者约定不明的，房屋所有权人承担房屋使用安全责任。房屋所有权人下落不明或者房屋权属不清的，房屋使用人或者管理人承担房屋使用安全责任。居民自建房使用安全责任人承担下列房屋使用安全责任：（二）对房屋进行日常安全检查、维护和修缮，及时消除安全隐患；（三）发现严重安全隐患的，及时向居民委员会、村民委员会报告，并采取暂停使用、疏散人群、设置警示标志等应急措施；第七条 居民自建房存在下列情形之一，危及公共安全的，房屋使用安全责任人应当依法委托房屋安全鉴定机构进行安全鉴定：（四）安全排查和日常巡查发现的其他明显安全隐患或者法律、法规、规章规定的其他情形。结论：危及公共安全时，房屋使用安全责任人必须依法委托进行安全鉴定。②2004年修订的《城市危险房屋管理规定》（建设部令第129号）第6条规定：“市、县人民政府房地产行政主管部门应设立房屋安全鉴定机构（以下简称‘鉴定机构’），负责房屋的安全鉴定，并统一启用‘房屋安全鉴定专用章’。”第12条规定：“房屋经安全鉴定后，鉴定机构可以收取鉴定费。鉴定费的收取标准，可根据当地情况，由鉴定机构提出，经市、县人民政府房地产行政主管部门会同物价部门批准后执行。房屋所有人和使用人都可提出鉴定申请。经鉴定为危险房屋的，鉴定费由所有人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担。”结论：危房的鉴定费由房屋使用安全责任人出，非危房的鉴定费由申请人出。通过上述规定我们可以发现，只有当确认危及公共安全时，房屋所用安全责任人才必须委托专业机构进行安全鉴定，如果张三认为李四的房屋存在危及公共安全，但李四拒不鉴定，此时张三显然没有权力强行进入李四房屋内对房屋进行鉴定，因此，笔者认为解决该问题需公权力介入，比如定期开展老旧房屋危险排查工作、建立社区危险房屋管理机制等。 https://www.ganggouren.com/2023/12/ylp2020-2/点击下方“阅读原文”，即可访问 钢结构地图：gjgdt.com
