文章转自：京检在线
图为会议现场
为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，8月28日下午，北京市检察院召开党组理论学习中心组（扩大）学习会议，在前期理论学习的基础上，围绕“如何在检察工作中深入学习贯彻党的二十届三中全会精神”主题进行专题交流研讨。市检察院党组书记、检察长朱雅频主持会议并交流发言。市检察院领导班子成员、检委会专职委员结合理论学习和检察工作实际作交流发言。市检察院机关各党支部书记、青年干警代表列席会议。
图为市检察院党组书记、检察长朱雅频主持会议并交流发言
朱雅频表示，全面深化改革在总目标的设定上保持战略定力、体现一脉相承，彰显了将改革进行到底的坚强决心和使命担当，实现了全面深化改革长期性目标与阶段性任务的有机统一。
党的二十届三中全会《决定》在确定进一步全面深化改革总目标的同时，明确了“坚持以制度建设为主线”的原则要求。要贯通学习领会进一步全面深化改革的总目标与坚持以制度建设为主线的原则要求，以完善和发展中国特色社会主义制度为着眼点和着力点，立足检察履职实际，以“中国之制”保障“中国之治”。
一、关于完善和发展中国特色社会主义制度
制度建设是国家治理体系现代化的基础支撑；制度竞争是综合国力竞争的重要方面；制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势，也是一个国家的最大优势。
■ “制度”与“治理”是改革总目标的关键词。党的二十届三中全会《决定》关于进一步全面深化改革总目标的表述，由“继续完善和发展中国特色社会主义制度”和“推进国家治理体系和治理能力现代化”两句话构成，深刻揭示出“制度”与“治理”这两个关键词的内在联系。要深刻领悟全面深化改革的总目标是“完善制度”与“运用制度”的有机统一体，是“制度要素”与“治理功能”的有机统一体。
■ 新时代制度完善和运用取得的成效。新时代的全面深化改革不断提升“经国序民，正其制度”的规律性认识，把制度建设与治理能力建设摆在同等重要的位置，继续深化各方面体制机制改革，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，中国特色社会主义制度优势不断彰显。
与此同时，也要清醒看到面对新的形势和任务，必须进一步全面深化改革，继续完善各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。我们既要以“制度运用”检验审视“制度完善”状况，注重解决制度漏洞与制度缺失问题；又要以“完善制度”增强提升“运用制度”效能，注重解决国家治理存在的突出问题。
二、关于完善中国特色社会主义检察制度
中国特色社会主义检察制度是中国特色社会主义制度的有机组成部分，聚焦进一步全面深化改革总目标，思考和实践“继续完善和发展中国特色社会主义检察制度”的命题概莫能外。检察机关落实党的二十大关于“加强检察机关法律监督工作”的部署，坚持以贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》引领和保障检察工作，要在深刻领会和把握“完善中国特色社会主义法治体系”等重大措施中，贯彻坚持以制度建设为主线的原则要求，通过进一步全面深化检察改革，有效破解制约和影响检察制度效能的突出问题，充分释放检察机关法律监督在推进国家治理体系和治理能力现代化中的要素功能，为推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应提供检察制度保障。
党的二十届三中全会站在党和国家事业发展全局的战略高度，着眼在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，对“完善中国特色社会主义法治体系”作出新的部署。如何以完善的中国特色社会主义法治体系，更好的表现中国特色社会主义制度的本质，是进一步全面深化改革必须思考和实践的一项重大课题。
■ 关于完善检察机关法律监督制度。完善党和国家监督体系是“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的重要内容。习近平总书记指出“监督是治理的内在要素，在管党治党、治国理政中居于重要地位”。党的十八届四中全会《决定》，将形成“严密的法治监督体系”纳入中国特色社会主义法治体系建设。党的十九届四中全会《决定》，确立了党和国家监督体系在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要支撑地位。党的二十大在完善党和国家监督体系上，强调“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行”。党的二十届三中全会《决定》，部署了“完善党和国家监督体系”的重大措施，这些都内在要求完善党和国家监督制度规范体系，在法治轨道上推进完善党和国家监督体系。完善党和国家监督体系，就是要以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等有机贯通、相互协调。
■ 关于完善检察机关法律监督的具体制度。党的十八大报告和党的十九届四中全会《决定》在阐述中国特色社会主义制度时，区别使用了“根本制度”“基本制度”“重要制度”“具体制度”的概念。党的二十届三中全会《决定》强调“坚持以制度建设为主线”时，使用了“筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度”的表述。我们可以参照上述分类将法律制度规范体系视为“根本法律制度”“基本法律制度”“重要法律制度”“具体法律制度”的构成。根本法律制度是指国家的根本大法《宪法》，其他法律制度都可依据这种划分，分别列入基本法律制度、重要法律制度、具体法律制度范畴。从保障宪法实施和法治实践需要的一般性意义上讲，根本法律制度的规定至少需要一项基本法律制度、若干重要法律制度和较为系统的具体法律制度供给才能够落地。客观上需要我们高度关注和重视完善监督履职的“规则之治”，解决好具体法律制度供给不足问题，明确该问题既损害制度体系的内在结构和完整性，也影响打通法律制度有效执行和实施的“最后一公里”。
检察机关履行保障国家法律统一正确实施的职责，需要科学有效、系统完备的制度规范体系予以保障，通过制度规范特别是具体制度运用强化行权的规范性、规范的约束刚性及法律监督效果的确定性。党的二十届三中全会《决定》，要求“协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革”，提出了“健全公正执法司法体制机制，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行”的改革任务，需要能够体现与宏观政策取向保持一致性要求的具体制度规范体系支撑。常态化解决执法司法突出问题，以司法公正引领社会公正，同样需要能够一体彰显司法办案基本价值追求的具体制度规范体系支撑，实现司法工作从单纯依靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法律制度开展工作的根本性转变。要明确“各领域基础性制度框架基本建立”后，必然对具体制度供给提出更高要求的制度建设任务，以改革的思维、创新的办法加大制度机制供给，深化以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化的实践。
“要把深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期一项重大政治任务，深刻领悟蕴含其中的世界观方法论和立场观点方法，重点把握习近平总书记关于全面深化改革的新思想、新观点和新论断，将学习贯彻二十届三中全会精神与践行习近平法治思想有机结合起来。”市检察院党组副书记张朝霞表示，要深刻认识改革开放是当代中国大踏步“赶上时代”的重要法宝，进一步全面深化改革是未来中国“引领时代”的关键一招，深刻领会把握进一步全面深化改革的重大意义和总体要求。要深刻理解把握进一步全面深化法治领域改革的重点任务，紧扣进一步全面深化改革需求优化法治保障，聚焦法律监督主责主业融入中国特色社会主义法治体系建设。要坚持守正创新、坚持系统推进、坚持问题导向，在进一步全面深化检察改革中创造更多“北京经验”。
“党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革的重大原则，排在首位的就是‘坚持党的全面领导’”。市检察院党组成员、副检察长贺卫表示，要以党的政治建设统领检察工作，把党的领导政治优势转化为检察履职效能；以首都重大改革任务、举措为牵引，不断增强检察供给体系与新时代首都发展需求的适配性；着力塑造新质法律监督能力，更加有力推进国家安全体系和能力现代化；持续做实高质效办好每一个案件，更加有力服务保障和改善民生。
“作为首都检察机关，要在持续学深悟透全会精神的基础上，贯通落实上级工作部署，形成落实全会精神、服务首都发展的‘北京检察篇’”。市检察院党组成员、副检察长祁治国表示，以改革破题，切实把思想和行动统一到党中央进一步全面深化改革的决策部署上来；以法治落笔，努力为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力法治保障；以实干行文，加快推进北京检察工作现代化更好支撑和服务首都现代化建设。
“把服务保障进一步全面深化改革的首都实践、进一步全面深化检察改革、助力完善中国特色社会主义法治体系内在统一于以党的政治建设统领首都检察发展的实践创新中”。市检察院党组成员、政治部主任王海江表示，健全党对检察工作绝对领导制度机制，把党的领导政治优势转化为检察履职效能；自觉在为大局服务、为人民司法、为法治担当中，为进一步全面深化改革提供法治保障；聚焦进一步全面深化改革、加快推进检察工作现代化，努力打造一支高素质北京检察队伍。
“必须认识到 ‘两个确立’‘两个维护’是全面深化改革取得伟大成就的根本所在，坚决把思想和行动统一到党的二十届三中全会决策部署上来，找准和把握服务保障涉及北京的重大改革任务及每项改革举措的切入点与着力点。”市检察院党组成员、副检察长田向红表示，聚焦构建防范化解系统性金融风险工作机制、知识产权专业化综合履职体系、健全网络生态治理长效机制、塑造新质法律监督能力、强化监检衔接等方面持续强化检察制度供给，以更高质效检察履职服务保障各项经济体制改革举措落地见效。
“增强使命感、责任感，切实将全会精神贯彻到检察工作的各环节、全过程，以高质量、高水平履职体现推进中国式现代化的时代担当。”市检察院党组成员、派驻纪检监察组组长李国良表示，要在深刻认识全面深化改革的逻辑脉络中理解领会全会的重要意义，增强落实全会精神的政治自觉和思想自觉；要在深刻认识推进国家治理体系和治理能力现代化总目标中理解领会全面依法治国的重要意义，以法治思维和法治方式助力进一步全面深化改革；要在深刻认识健全公正执法司法体制机制部署要求中理解检察权正确规范运行的重要意义，不断以改革精神和严的基调推动自身建设更加完善。
“党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业关键时期召开的一次历史性会议。”市检察院副检察长岳向阳表示，要深刻领会进一步全面深化改革战略举措，以新要求新部署统一思想指引行动；着眼充分履行检察职能，以更高质效履职提供有力法治保障；积极发挥检察机关结构要素功能，助力中国特色社会主义法治体系建设；贯彻检察工作高质量发展要求，深入推进检察自身改革和发展。
“立足检察职能找准找实切入点和着力点，把正在做的事与将要做的事结合起来，以检察之力服务保障各项改革部署落实见效。”市检察院检委会专职委员王滨表示，要切实把思想和行动统一到进一步全面深化改革的决策部署上来，确保把党的领导贯彻到检察工作各方面全过程；深刻领会和把握进一步全面深化改革的重点任务和重要举措，确保检察工作同宏观政策取向保持一致；紧紧围绕以检察工作现代化服务中国式现代化，以制度建设推动自身改革发展，提升刑事犯罪检察法治化水平。
