简要案情
黄某，男，A区生态旅业公司原党委委员、副总经理。因业务往来，黄某认识了私营企业主涂某，期间黄某先后以“还信用卡”等为由向涂某“借款”75万元，并在工程建设质量、竣工验收等方面为其提供帮助。此外，黄某还多次以“借”为名，向其他工程承建商“借款”100余万元。以上“借款”均未归还。2022年11月，黄某因犯受贿罪，被判处有期徒刑十一年，并处罚金80万元。
案例故事
黄某走上领导岗位后，思想慢慢松懈，逐渐腐化堕落，奢靡享乐的生活方式大大增加了其日常生活开支。入不敷出的黄某想到了工作中接触的商人老板：既然他们出手阔绰，何不找他们“借点钱”？
“我最近手头不宽裕，找你借点钱……”面对某公司老板涂某的一次饭局邀约，黄某顺势提出了“借款”的想法。
“我承接的工程项目需要他签字，他既然开口借钱了，为了搞好关系，我就必须借。”为了得到更多“关照”，涂某欣然借钱给黄某。
此后，涂某又从黄某手里相继拿下几个工程项目。其间，黄某多次提出“借款”要求，涂某累计向其转账75万元，双方均心照不宣地从未提及“还款”事宜。
而对于涂某的说法，黄某却有自己的一番说辞。
“我每次都写了借条，这些借款是我和朋友之间正常的民间借贷，不是受贿。”黄某振振有词地辩解。
“如果只是借，为何没有你归还借款的记录？”翻开那些借条，办案人员向黄某追问。
“这些老板都有求于我，即使我主动还，他们也不会要！”黄某说出了自己的真实想法。不收钱，只“借”钱，这是黄某自认为“高明”的敛财把戏。他尝试编造各种理由，直接或“以借为名”向有求于他的老板索要“借款”30多笔，累计金额高达180余万元。最终，黄某因犯受贿罪，被判处有期徒刑十一年，并处罚金80万元。
纪法解读
新型腐败和隐性腐败是当前反腐败斗争面临的新情况新问题。在反腐败高压态势下，收受贿赂手段越发隐蔽，如打着借用、借款等名义，“以借为名”收受或索取好处，给查处工作带来一定困难。
“以借为名”型受贿，虽然与民间借贷有相似的行为外观，但从“借款”开始，行受贿双方对“借款”只是利益输送的掩盖形式就心知肚明。在实践中，如何对二者进行区分呢？
根据国家相关规定，“以借为名”型受贿，应当根据以下因素综合判定：一是有无正当、合理的借款事由；二是款项的去向；三是双方平时关系如何、有无经济往来；四是出借方是否要求国家工作人员利用职务上的便利为其谋取利益；五是借款后是否有归还的意思表示及行为；六是有无归还的能力；七是未归还的原因；等等。
本案中，黄某与涂某经济往来密切，黄某认为其向涂某“借”的75万元属于民间借贷，不构成受贿。黄某的辩解是否成立？可从以下几个方面判断：
首先，从借款双方关系看。民间借贷双方当事人之间往往为平等民事主体，而“以借为名”型受贿中，借款双方往往存在管理和被管理关系。本案中，黄某与涂某虽系朋友关系，但黄某向涂某“借款”时，二人之间存在管理和被管理的关系，且黄某多次为涂某在工程建设方面提供帮助，双方以钱换权的主观目的明显。
其次，从借款用途看。正常的民间借贷，借款事由往往具有真实性、合理性和必要性，款项去向与借款事由相符。本案中，黄某称借款还信用卡，但实际却用于生活挥霍，借款事由缺乏真实性和必要性。
最后，从借款归还情况看。对于正常借款，借款人一般按约定时间归还，即便不能及时还款，也会通过支付部分利息、重新出具借条等方式以请求延期归还。本案中，黄某明知自己无偿还能力仍向涂某借款，其自始也无归还意图，故可认定黄某具有受贿故意。
因此，本案中，黄某与涂某之间所谓“借款”行为，实质是黄某“以借为名”的受贿犯罪行为。
党员、干部因个人生活问题向他人借款借物，本无可厚非，但如果向管理和服务对象借款借物，可能影响公正执行公务，则违反了廉洁纪律。对此，《中国共产党纪律处分条例》第九十九条有明确规定。党员、干部要充分认识到，借用管理和服务对象财物，实际上出借的是手中的权力，本质是公权的异化和滥用，必须坚决避免发生此类行为。
作者：罗泽旭 胡誉川 黄 婕
责编：彭俊华
编辑：梁枥月
校对：李曼云
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