“爱国爱企、务实争先”主题征文 | 星星之火 可以燎原——江陵“宝莲灯”点燃全国农电体制改革之火

文摘   2024-10-29 16:14   湖北  




编者按

  2024年是中华人民共和国成立75周年。为更好引领广大干部职工回望历史、珍惜现在、展望未来,弘扬爱国主义精神、抒发爱国爱企情怀,传承务实争先基因、激发勇争一流斗志,现开展国网湖北省电力有限公司“爱国爱企、务实争先”主题征文活动。即日起,“红领先锋”将陆续刊发优秀作品,欢迎公司系统广大员工及家庭踊跃来稿!



 “星星之火,可以燎原”是毛泽东对中国革命形势和发展前景的科学预见,为党的路线方针制定提供了正确的指导意见,具有现实而深远的影响力。国网江陵县供电公司于1994年在宝莲电管站推行城乡居民用电同价,亦如“星星之火”掀起了全国农电体制改革燎原之势。1998年,国务院部署“两改一同价”工程,1999年国务院印发了《关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理的意见》,其中提到“三公开”“四到户”“五统一”,更可见“宝莲模式”作为原创者真实的影相。

 1998年11月,宝莲电管站被评为“全国电力系统农电优质服务示范窗口”,是湖北省内唯一一家,全国仅23家单位获此殊荣。


宝莲电管站“全国电力系统农电优质服务示范窗口”奖牌


基层支部播“火种”


 江陵宝莲电管站是在特定环境和历史条件下成立的,在20世纪70年代末期至80年代初期,农村触电伤亡事故频发,有资料显示部分村大队年触电死亡人数高到10人以上,有的事故甚至造成一家三口伤亡。电力本应造福一方,带来光明与温暖,但农村地区裸露的电线、杂乱的拉线、毫无保护的用电方式,如猛虎一般严重威胁着百姓的生命财产安全。为践行好“人民电业为人民”的初心宗旨,1988年2月,宝莲电管站应运而生,负责岑河、资市、滩桥三个乡镇共16个行政村农村用电管理工作。

 立站之初,最要紧的就是确定选好书记、建好阵地,吴英祥同志作为宝莲乡老支书、老党员,熟悉地方工作,被推荐为宝莲电管站支部书记、站长,同时抓好队伍建设,按照“支部建在连队上”的原则,在地方优选了四名思想素质高、业务能力强、吃苦耐劳的村电工党员同志,组成了有凝聚力、有战斗力的农电党员工作队,以此为核心组建了宝莲电管站。

 队伍初步组建,由于还没有办公场地,吴英祥同志组织全体党员职工在老槐树下举行了第一次大会。会上,吴英祥说“作为一名普通的电力职工,我们的工资都来自于百姓交的电费,百姓就是我们的衣食父母,我们有责任、有义务彻底解决百姓触电问题和用电难题,作为一名共产党员解决这些问题更是我们义不容辞的责任和担当”。

宝莲电管站80年代电改施工现场


“三板斧”开历史先河


 当时村民对电力工作极为不满,一是城乡电价差别极大,有资料显示城市居民用电每度电为0.48元,农村电价却高达1元多,差额高达一倍以上,“一个天下,二个电价”导致群众不满。二则受限于农村电网薄弱,频繁跳闸、电压异常、拉闸限电司空见惯,农村居民怒骂供电局是“拉拉局”,变电站是“黑电站”,电是“妖精电”(电压不稳)。并编了一段顺口溜:集资几十万,修个变电站,吃又不能吃,看又不能看,点燃蜡烛吃晚饭,脱了裤子拉开关。

 如何抓好农村安全用电管理工作,充分发挥电管站管电职能,更好的为农民服务?为解决这三个问题,宝莲电管站党支部多次召开支部会,集思广益、多方征求意见,特别是通过支部党员分工包片与各村委会对接沟通形成共识,拿出了16个村委会支持、老百姓拥护的“三板斧”。

 第一板斧是集资电改,告别“妖精电”。在八十年代初,农村经济非常贫困,铁丝当电线、竹篙当电杆是普遍现象,用电可靠性极低。宝莲电管站对各村用电设施进行了一次全面检查后,迅速组织各村组开展电改宣贯工作。时任站长向群众解释道“电改就是改‘卡口’。什么是卡口,卡口就是瓶子肚大口小灌水慢。现在线改粗,杆改高,变压器改大,口就不卡了,电压就不再‘妖精扯闪’了”。朴实的语言最动人心,群众纷纷响应,有钱出钱,有力出工,几个月内细导线变成了粗导线,木电杆变成了水泥杆,乱拉乱接变成了整齐划一,配电台区焕然一新。

“宝莲电管站“电量、电价、电费三公开公示栏”



 第二板斧,“五不供”保证用电不死人。为彻底杜绝安全事故,宝莲电管站采取了“五不供”的方式,即线路不合格不供电;电工不合格不供电;村级管电组织不合格不供电;配电台区不合格不供电;整改措施不合格不供电。从现在的优质服务要求来看,“五不供”无疑是“霸王条款”,但在农村自筹线路缺乏管理、事故频发的上世纪八十年代,“五不供”的原则如同保险丝一般起到了“熔断”作用,保障了电网、设备、人身安全,农村触电伤亡事件得到了有效遏制,首次降为0事故。

上级组织参观宝莲电管站“四到户”情况


 第三板斧,城乡居民用电同一个价。当时全国其它地方农村电价一直居高不下,电工承包变压器台区盈利或村里将电力作为一个创收的企业来运作的现象普遍存在,直接影响到农民的利益,影响到电力为农民、为农村、为农村经济发展服务的“三为”服务工作。宝莲乡电管站认定农村电价高的一个根本原因,就是村电工将变压器台区当成了一个卖电的“柜台”,只要拆了这个“柜台”,电价肯定降下来。对此,他们的举措是:“四统一”“四到户”。所谓“四统一”,即电工统一管理、统一电费电价、统一抄表、统一开票。而“四到户”即“销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户”。其“同价”之道的要义在于供电营业抄、核、收的全过程一以贯之每家每户,去除了“中间收费”环节,改变原来每个村的电价不一样、随意性大的现象,彻底杜绝了“人情电、权力电、关系电”,切实减轻农民用电的负担。所以,宝莲供电区内16个村的电价在农网改造之前的五年内,一直保持在0.60元/度左右,而当时湖北省的农村居民电价,普遍在1-2元/度,甚至更高。电改前该站农村年均售电200万千瓦时,电改后达到280万千瓦时,增长了40%。

上级领导到宝莲电管站调研农电体制改革



宝莲经验全国“燎原”


 1997年,宝莲电管站被确定为国家电力公司二十三家、湖北省唯一一家“优质服务示范窗口”,宝莲电管站改造农村电网,改革农电管理机制,对各村实行统一电价的新型、规范的管理模式,得到各类电力媒体的广泛宣传,受到各级电力部门的高度重视,并将之命名为“宝莲模式”。1998年,宝莲电管站管理模式在全国得到推广运用,国务院决定在全国实施“两改一同价”(即实行农网改造、农电体制改革、城乡同网同价)工程,在农村实行“四到户、五统一”的管理,最终实现城市与农村电价统一的目的,解决农民用电负担过重的问题。2003年1月份,江陵县在全省率先实行了居民照明统一电价,“宝莲”效应使江陵人民首先得到实惠。

1997年的宝莲电管站


 时至今日,当我们重新审视“宝莲”模式,不得不承认这是个奇迹。一个辖区仅16个村的基层电管站居然肩负着全国“二改一同价”试验田的重任;一个基础条件落后的农村地区居然连续44年未发生过一起触电人身事件;一个乡镇电管站党支部居然蕴含如此大的能量;一颗乡镇电管站播下的小小“火种”居然引起了燎原全国农电体制改革的热潮。

 宝莲的故事已经告一段落,但中国电力事业发展永无尽头。党的二十届三中全会吹响了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的时代号角,立足新起点、启航新征程,我们将牢记“人民电业为人民”的企业宗旨,坚持“干在实处、走在前列”,争当改革发展中的星星之火,为中华民族复兴伟业发光发热。


作者:夏逸良

单位:国网江陵县供电办公室(党委办) 

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