省委社会工作会议召开
楼阳生作批示12月26日，省委社会工作会议在郑州召开，深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，贯彻落实中央社会工作会议精神和省委工作部署，总结工作，分析形势，研究部署当前和今后一个时期社会工作。省委书记楼阳生作出批示，省委副书记孙梅君出席会议并讲话。
楼阳生在批示中指出，社会工作是党和国家工作的重要组成部分。2024年，全省各级党委社会工作部门顺利完成组建，各项工作开局良好、起步稳健、成效明显，为全省高质量发展和社会大局稳定作出了重要贡献。新的一年，要深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述重要指示，全面落实中央社会工作会议精神，认真落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议部署，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，健全社会工作体制机制，统筹抓好新兴领域党的建设、党建引领基层治理和基层政权建设、凝聚服务群众等工作，为维护社会稳定、推进现代化河南建设作出新的更大贡献。各级党委要加强对社会工作的领导，及时研究解决重点难点问题；各有关部门要协同联动，强化支持保障，汇聚工作合力；社会工作部门要加强自身建设，健全工作体系，高效履职尽责，在推进中国式现代化建设河南实践中展现新担当新作为。
会议强调，要深学细悟习近平总书记关于社会工作的重要论述，深刻认识新时代加强社会工作的重要性紧迫性，准确把握社会工作部门的职责定位，切实增强责任感使命感。要着力拓展深化新兴领域党的建设，加大新经济组织党建工作力度，积极破解新社会组织党建工作难题，开展新就业群体党建工作集中攻坚，不断增强党的号召力凝聚力影响力。要着力加强党建引领基层治理和基层政权建设，加强跨部门工作协同和政策衔接，总结推广典型经验，持续推进破解基层治理“小马拉大车”突出问题，不断提升基层治理效能。要着力抓好凝聚服务群众工作，深入推进信访工作法治化，做好人民建议征集，发展志愿服务事业，不断提升群众获得感和满意度。要着力强化组织领导，健全社会工作体系，建强社会工作者队伍，加强社会工作部门自身建设，为做好全省社会工作提供坚强保障。
省委常委、组织部长王刚主持会议。
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为干部减负 为发展赋能
作为“四议两公开”工作法的发源地，南阳市在党建引领基层治理工作上有着独到的建树和思考。进入新时代，面对新业态、新就业群体不断涌现的现状，如何继续走好党建引领下公众参与公共事务的基层治理之路，是该市一直重点关注和推进的工作。近日，河南法治报记者就该市有关工作做法进行了深入采访。
减负增效 让基层干部轻装上阵
上面千条线，下面一根针。基层是落实党中央决策部署的“最后一公里”，基层干部手中攥着千头万绪。指尖负担过重、督查调研任务频繁……一度让基层干部陷入“小马拉大车”的困境。
为减轻基层组织工作负担，南阳市委社会工作部与市委组织部联合印发《破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务台账》，聚焦“壮马、轻车、畅路、聚力”目标，明确7大类37项重点任务，将“减标牌标识”纳入《南阳市整治形式主义“二十减”工作清单》，指导县（市、区）建立村级组织工作事务、机制牌子等制度机制，从制度层面予以规范约束，真正实现让基层干部轻装上阵。
“老百姓办事能找到人了，村干部也能下沉到农户家中，听听农户的声音……”12月12日，方城县赵河镇枣庄村党支部书记刘帅华在村桃园指导工人修剪桃枝，为来年桃树开花坐果打好基础。谈起基层减负带来的变化，刘帅华说：“现在文山会海不见了，工作环境轻松了，我们也有更多的时间给群众解决实实在在的事了。”
聚力暖“新” 让各类群体动起来
“推销员能说会道，三说两不说我就下单了，现在我才意识到自己被骗了……”收件人王某事后感激地说道。
前不久，南阳市宛城区快递员陈晓文派送快递时发现一件异事：老太太王某频繁接到货到付款的快递，付款金额从最初的几十元涨到后来的两三千元。“多了个心眼儿”的陈晓文从小区超市老板处联系到王某家人，最终成功制止她再次上当受骗。
这是南阳市推动新就业群体参与基层社会治理的一个典型案例。河南法治报记者了解到，为进一步激发基层治理活力，南阳市持续深化党政机关、企事业单位党组织到街道社区报到服务，全市约13.2万名在职党员到社区开展志愿服务，帮助解决各类难题1.8万件；组织快递员、外卖骑手等新就业群体参与基层治理，发挥风险预警、民意收集等方面的哨兵、探头作用；依托全市322个暖“新”驿站，常态化开展20余项便捷服务，在快递、外卖、网约车等领域，先后成立工青妇等群团组织，市县两级14个新业态工会联合会全部挂牌运行，全力支持新就业群体成长与发展，推动实现基层治理与新就业群体的双向奔赴。
织线成网 赋能基层治理新活力
“社区、小区、楼院；村、组、党员中心户……”基层之治，机杼万端。一个个社会治理的最小单元，构成了包罗万象的网格体系，也串联起党建引领全科网格化治理的生动实践。
为进一步把社会治理事项千条线汇入一张网，打通基层治理的神经末梢，南阳市在辖区全域推进“社区—小区—楼院”城市网格体系和“村—组—党员中心户”乡村网格体系。截至目前，全市55543个网格共配备专兼职网格员17.2万余人，今年以来，依托网格排查化解问题5.3万个。南阳市深化“党员联户、干部包片、支部会商”机制，完善乡镇班子成员包村联户、街道班子成员包联社区和网格制度，各级党员干部到网格开展工作4万余人次，赋能基层治理新活力。
南阳市委社会工作部有关负责人表示，将以深化拓展“四议两公开”工作法为抓手，以党建引领全科网格化治理为支撑，以破解基层治理“小马拉大车”突出问题为保障，建机制、明职责、聚合力、优服务、抓队伍，着力为基层减负赋能，将基层治理触角延伸到社会工作的方方面面，持续提升社会化、法治化、专业化治理水平。
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建强服务阵地 提升治理能力
李正
濮阳市委社会工作部成立以来，立足“四个定位”，把握“四个关系”，勇当探路者、甘为铺路石，推动“机制快建”“轮子快转”，着力打造具有鲜明濮阳标识度的工作成果，努力交出一份基层治理的合格答卷。
一、立足政治部门定位，把握“立”与“破”的关系，将党的领导贯穿基层治理全过程
在市委坚强领导下，濮阳在全省第一个全面完成市县两级均由党委书记任总召集人的党建引领基层治理协调机制，得到省委社会工作部部长郅晓峰的肯定。健全重点工作“双周调度”机制，项目化、清单化督导落实；将社会工作重要指标纳入综合考评，确保社会工作“立得稳”。围绕“机制怎样统、群众怎样领、社区怎样治、‘三新’怎样聚、亮点怎样推”，分层分类开展7轮社会工作调研，摸底数、找症结，确保全市社会工作“立得准”。
二、立足综合部门定位，把握“统”与“分”的关系，完善共建共治共享的基层治理格局
坚持以党建引领为主轴主线，以新兴领域为重点，坚持“先把服务做进去、再把作用带出来”的理念，让新兴领域群体说话有人听、难事有人办、梦想有人帮。开展新业态、新就业群体党建工作集中攻坚，出台《濮阳市新业态、新就业群体党建工作重点任务分工》，细化5类30项重点任务，确保有效推动各项工作；扩大组织覆盖，全市建立互联网企业党支部13个；建强服务阵地，依托党群服务中心、户外劳动者驿站等，打造友好社区10个、暖心驿站30个。
三、立足群众部门定位，把握“呼”与“应”的关系，把服务群众、造福群众作为基层治理出发点和落脚点
坚持把党建引领基层治理观察联系点建设作为重要抓手，目前确定22个市级观察联系点，在破解“小马拉大车”突出问题、人民建议征集等方面发挥积极作用。全市日常活跃的2594支志愿服务队、17万余名志愿者，围绕文明创建、民生保障、医疗健康等领域开展志愿服务活动。依托省级专家团队，为300余名社区工作者和志愿者授课，促进资源共享、优势互补、平台互用，持续提升干部基层治理能力。
四、立足基层部门定位，把握“管”与“治”的关系，构建活力与效率兼备的新型基层治理体系
推动由“管理”向“治理”转变，回答好“干什么、谁来干、怎么干”的时代命题。在全省率先出台《基层网格化服务管理条例》，对政府和部门职责、网格划分标准和事项范围、网格队伍建设等重点问题予以规范，推动形成多元主体参与基层治理的新格局。着力为基层减负赋能，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，对103个乡镇（街道）进行全覆盖、拉网式督导，清理标识标牌1.4万余块，督办问题47项。
基层治理再赋能、服务群众再发力，是社会工作部门必须用实效实绩做好的必答题。我们将沿着中国特色社会主义社会治理之路，实干苦干、奋勇争先，着力构建共建共治共享的社会治理新格局，为濮阳全面高质量发展凝聚广泛社会力量。（作者系濮阳市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）
加强新兴领域党建工作
志愿者成乡村振兴生力军
将矛盾纠纷止于未诉
把支部建在“方向盘”上
