1、德国加大对发展中经济体满足食品安全和贸易标准的支持
2、欧盟谈判人员与墨西哥就现代化全球协议达成一致
3、德国呼吁修改欧盟可持续发展报告规则
4、在航空经济会议的重点关注上，ESG让位于飞机短缺
5、美国财政部发布清洁能源信贷国内成分奖励指南
6、拜登签署《关于加强和促进国家网络安全创新的行政命令》
德国加大对发展中经济体满足食品安全和贸易标准的支持
根据世界贸易组织官网2025年1月15日报道，德国联邦经济合作与发展部（BMZ）向标准和贸易发展基金（STDF）捐款60万欧元（约56万瑞士法郎），以帮助发展中经济体和最不发达国家（LDCs）达到国际食品安全、动植物卫生贸易标准，并改善其进入全球和区域市场的机会。这笔捐款是双方达成的2021年至2027年协议的一部分。德国提供的新资金将推动新的2025-2030年STDF战略下的工作。其目的是确定、试点和推广创新，以加强动植物卫生检疫（SPS）能力，促进安全贸易，使发展中经济体受益。其中包括提高应对新出现的动植物卫生检疫挑战和机遇的能力，并将性别和环境等跨领域问题纳入主流。此外，它还旨在改善全球动植物卫生检疫能力发展的成果和可持续性。德国的资助将加强动植物卫生检疫能力，从而支持农业和粮食系统的转型，增强发展中经济体抵御气候变化和生物多样性丧失的能力，促进可持续和包容性发展。这笔捐款还将帮助发展中经济体应对其国内农业和粮食系统面临的其他结构性挑战。这将支持它们提高国内食品安全，更好地融入全球价值链，并利用贸易优势推动经济增长、创造就业机会和减少贫困人口。标准和贸易发展基金（Standards and Trade Development Facility，简称STDF）是一个由联合国粮食及农业组织（FAO）、世界动物卫生组织（OIE）、世界银行集团（WBG）、世界卫生组织（WHO）和世界贸易组织（WTO）共同建立的全球性多利益相关方合作伙伴关系。该基金由WTO负责管理。STDF的主要目标是帮助发展中国家提升卫生和植物检疫（SPS）能力，以满足国际标准并促进安全贸易。其主要工作依据是WTO《卫生和植物检疫协定》，该协定重申了各国政府有权提供其认为适当的卫生保护水平，同时避免不必要的贸易壁垒。STDF在东南亚和南部非洲的部分国家开展了研究，以确定良好做法和机会，以改进在《卫生和植物检疫协定》规则下的SPS控制的实施，从而促进安全贸易，同时最大限度地降低交易成本。自成立以来，STDF已资助了超过60个项目和52个准备资助，帮助发展中国家克服SPS限制，获得和维持市场准入。这些项目涉及多个领域，例如提高苏丹芝麻的安全和质量、加强乌干达水果和蔬菜的植物检疫措施等。这些工作不仅促进了发展中国家的经济发展，还通过提升食品安全和动植物健康水平，为全球贸易的可持续发展提供了支持。https://www.wto.org/english/news_e/pres25_e/pr971_e.htm根据欧盟官网2025年1月17日报道，欧盟谈判人员与墨西哥就现代化全球协议达成一致。该协议搭建了一个极具发展前景的现代框架，以深化和拓宽欧盟与墨西哥的政治对话、合作和经济关系。该协议将为双方创造新的经济机遇，包括增强欧盟对墨西哥农产品出口的增长潜力，保障农民利益，同时在促进可持续发展方面制定共同价值观和进步规则。它还将以渐进式规则为特色，解决私营和公共部门的腐败问题。该协议阐述了欧盟与墨西哥在促进和保护人权、多边主义以及国际和平与安全方面的共同目标。该协议促进了双方在关键地缘政治问题上的战略合作，包括降低供应链风险、确保关键原材料的可持续供应，以及应对气候变化。此外，该协议还寻求双方加强在可持续发展、跨国有组织犯罪、移民和性别平等方面的合作。欧盟委员会主席Ursula von der Leye表示，欧盟和墨西哥已经是值得信任的伙伴。希望进一步深化双方的合作，使人民和经济受益。此外，农民和农业食品公司也将获得新的出口市场。据悉欧盟和墨西哥目前正在履行各自的缔结和批准程序，官方正式文件将不日在官网上发布。墨西哥是欧盟在拉丁美洲的第二大贸易伙伴，仅次于巴西。欧盟与墨西哥之间的政治、贸易和合作关系受2000年生效的《经济伙伴关系、政治协调与合作协定》（全球协定）管辖。自2016年5月起，欧盟开始同墨西哥就现代化协议开始谈判，并在2018年针对其中的贸易规则达成原则性协议，但因种种原因，协议未能得到批准。因而，目前全球协定仍在有效适用。在本次协议下，欧盟与墨西哥的双边关系将得到进一步推动。据媒体报道，该协议将允许取消欧盟食品和农产品出口的高额关税，包括奶酪、家禽、猪肉、意大利面、苹果、果酱、巧克力和葡萄酒，并保护传统的欧洲产品。本次协议中，对于欧盟在墨西哥的投资保护作出了多项约定，包括允许欧盟公司平等地获得墨西哥政府合同，鼓励和保护欧洲在墨西哥的投资等。但在2024年12月20日，墨西哥官方公报发布了宪法修正案，其中对于能源部门的监管架构作出了调整。而欧盟委员会有官员表示，如果墨西哥在电力市场方面发生较大变化，将可能导致协议中的关键内容需要做修改。另外，因墨西哥宪法修改带来的政策不稳定因素，欧盟出于担心失去墨西哥电力市场的考虑，限制了对墨西哥出口的部分牛肉、酒类的配额。虽然欧盟称这一协议将会为双方带来在农业方面的互惠互利，但欧盟刚刚与南方共同市场（阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭）签署的类似协议，已遭到了农业部门的强烈抗议。https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_25_248https://www.euractiv.com/section/agriculture-food/news/eu-and-mexico-seal-updated-trade-deal/根据德国能源清洁社2025年1月13日报道，德国政府在最后一刻呼吁推迟实施欧盟可持续金融关键立法，这引起了金融业内外观察人士的不满。投资者、商业协会和环保组织警告称，在经济和政治不确定性已经对许多公司造成影响之际，德国的干预将削弱针对较小公司的信息披露规定，这正在制造不确定性。即将卸任的政府主要部长们支持的这一举措，非但没有确保向更可持续的投资实践的坚决过渡，反而被视为一种选举噱头，最终可能对公司弊大于利。
2024年年底，即将离任的德国政府致信欧盟委员会，要求停止欧盟绿色协议的一项关键政策支柱。2025年1月1日修改的《企业可持续发展报告指令》（CSRD）为欧盟数千家公司引入了新的可持续金融规则。此举正值欧洲可持续金融努力的关键时刻，美国新政府和欧盟最大经济体面临的经济挑战将给欧洲可持续金融努力带来严峻考验。与许多其他关键能源和气候政策项目一样，报告指令的实施也因联合政府即将离任而受阻，并因2月23日即将举行的提前选举宣传活动而被搁置。
相关非政府组织则指责德国摇摆不定的方针在关键时刻损害了ESG努力。
德国政府本应于2024年中旬将欧盟《企业可持续发展报告指令》（CSRD）转化为国家法律的工作，但联合政府迟迟无法完成，因而提出了这一延期方案，并称是由于相关法规的复杂性和技术细节尚未完全明确，导致无法完成，而最后一刻的呼吁是为了避免给企业带来不必要的负担。目前，大型公司的首批报告应当在2025年提交，并自2026年开始要求活跃于股票市场的中小企业也提交报告。德国政府表示，强制性报告应在2027年之前实施，并调整中小企业豁免政策适用范围。德国政府此前已经制定了自己的可持续金融战略，旨在通过强制性可持续发展报告等措施，推动资本流向可持续投资领域。然而，欧盟的立法进程和实施时间表的不确定性，使得德国在落实这些要求时面临困难。而欧盟规则与德国国内规则的融合也面临诸多挑战，例如如何将欧盟的分类法（Taxonomy）和可持续金融披露条例（SFDR）等法规与德国国内法律和市场实践相结合等。对于此种情况，建议在德经营的企业继续推进合规工作，寻求专业人士建议，结合企业自身情况以评估是否，或是在多大程度上配合指令的合规要求。https://www.cleanenergywire.org/news/uncertainty-abounds-over-german-governments-backtracking-eus-sustainability-reporting-rules根据路透社2025年1月17日报道，与前几届航空经济会议对气候话题的高度关注不同，本次年度航空经济会议重点关注航空公司如何应对零部件短缺时为保持飞机正常飞行而面临的紧急情况。会议基本上避开了可持续发展的话题，这与业界以往在遏制减排问题上的强硬态度大相径庭，一些代表担心“ESG疲劳”的影响。
瑞典Heart Aerospace公司总裁Simon Newitt表示，显然各方都在考虑一些非常短期的问题，但这并不意味着可持续性已经在某种程度上消失了。尽管欧盟的可持续航空燃料（SAF）目标即将生效，但因零部件短缺等因素迫使航空公司延长旧飞机的飞行时间。
与会代表称，对于到2050年实现航空业净零碳排放的总体目标并不那么乐观。航空资本集团（Aviation Capital Group）主管Gordon Grant表示，长期来看，这将是实现净零排放的重要组成部分，但2024年是艰难的一年。此外有代表表示，这并不会阻止欧盟的监管压力。在欧盟，碳成本预计将成为航空公司成本中越来越大的一部分。
本年度全球航空金融界的航空经济会议（Airline Economics）在爱尔兰召开。本次会议主要讨论的议题包括由于空客、波音等制造商未能达到生产目标，发生了延迟交付，并造成了整个产业链的连锁反应。航空公司和飞机租赁商虽然获得了因供应短缺而带来的票价和租赁费用升高的利润，但也高度关注制造商产能恢复的情况。因而，本次航空经济会议与之前几届不同，并未聚焦在航空业的ESG和减排情况中。航空业是温室气体排放的重要来源之一。国际民航组织（ICAO）已设定2050年实现净零排放的目标，促使航空公司和制造商积极寻求减排措施。ICAO推荐的减排措施包括：推动飞机技术的持续改进，例如采用更高效的发动机和轻量化材料；使用可持续航空燃料（SAF）；通过改进飞行路径、优化机场运营等方式减少燃油消耗；实施国际航空碳抵消和减排计划（CORSIA）。同时，ICAO也呼吁航空业加强与其他行业的合作，例如制定明确的政策和金融框架来支持航空业的能源转型。为推动行业减排目标的实现，航空业需要积极采用更高效的发动机技术、开发可持续航空燃料以及优化飞行路径等方式推动减排。同时，航空企业也应当重视ESG信息披露，按照相关标准进行报告，以提高透明度并满足投资者和利益相关者的需求。https://www.reuters.com/business/aerospace-defense/aviation-meeting-esg-takes-backseat-jet-shortages-2025-01-17/根据美国财政部2025年1月16日发布消息，美国财政部和国税局（IRS）发布了关于《通货膨胀削减法案》（Inflation Reduction Act）中清洁能源税收抵免的国内成分奖励的补充指南。
国内成分奖励促进了太阳能和风力发电场等清洁能源项目中使用钢铁的美国制造业的发展，有助于确保美国工人和美国公司持续从清洁能源经济投资中获益。在拜登政府执政期间，各公司已宣布在清洁电力领域投资超过1960亿美元，在清洁能源制造业投资920亿美元。
与先进制造业生产抵免（45X）、合格先进能源项目抵免（48C）、CHIPS先进制造业投资抵免（48D）以及生产清洁能源的激励措施一样，国内成分奖励是促进美国制造业发展的众多税收激励措施之一。
指南为使用国产硅片制造太阳能电池的项目开发商设立了可选的替代成本百分比，以承担与使用国产硅片制造电池的开发商的成本差异，从而加强对硅片制造离岸化的激励。
此外，指南还进一步明确了在改造、选择付费（也称为直接付费）项目以及车棚和浮动太阳能项目中使用表格的情况。纳税人可在指南发布后的90天内，对开始施工的项目使用指南中的安全港表格。
国内成分奖励旨在通过税收激励措施，推动美国国内清洁能源相关产品的制造，包括太阳能硅片、钢铁等关键材料，从而促进美国制造业的发展。对于符合国内成分要求的项目，生产税收抵免（PTC）可获得10%的额外奖励，投资税收抵免（ITC）可获得最多10个百分点的奖励。但项目必须使用一定比例的美国国内生产的钢铁等产品，才能获得奖励。本次新指南更新了2024年5月发布的安全港表格（Safe Harbor Tables），这些表格提供了默认成本百分比，帮助清洁能源开发商确定其项目是否符合国内成分奖励，而新指南提供了更新的默认比例，使其更贴近市场情况。新指南还为使用国内生产的硅片制造太阳能电池的项目提供了新的可选成本百分比，以更好地反映市场上的成本差异。财政部和国税局表示，将继续发布关于《通货膨胀削减法案》清洁能源条款的进一步指导，以确保这些政策能够加速美国的经济和气候目标的实现。根据第三方估计，《通货膨胀削减法案》的气候和清洁能源税收激励措施有望在未来十年内推动投资，支持超过100万个能源及相关制造业领域的就业机会。对私营部门来说，如能够获得相关激励政策，将有效降低了项目的总体成本，并在国际市场上更具竞争力。https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy2788拜登签署《关于加强和促进国家网络安全创新的行政命令》根据白宫官网2025年1月16日发布的消息，拜登政府签署了《关于加强和促进国家网络安全创新的行政命令》，旨在应对日益严峻的网络威胁，尤其是针对美国政府和关键基础设施的持续网络攻击。
命令中称，基于2021年5月12日发布的第14028号行政命令《关于改善国家网络安全的行政命令》以及《国家网络安全战略》详述的举措，美国将采取更多行动来改善其网络安全，其中的重点是保护数字基础设施，保护对数字领域至关重要的服务和能力，提升应对关键威胁（包括来自中国的威胁）的能力，加强对软件提供商和云服务提供商的问责，强化联邦层面的通信系统和身份管理系统的安全性，并推动各行政部门和机构以及私营部门在网络安全方面开展创新和使用新兴技术。
该行政令包括八项重点内容：一是提高第三方软件供应链的透明度和安全性；二是提高联邦系统的网络安全；三是保障联邦通信安全；四是打击网络犯罪和欺诈；五是利用人工智能促进网络安全；六是积极将政策与实践相结合；七是保护国家安全系统和破坏性影响系统；八是采取额外措施打击重大恶意网络活动。
《关于加强和促进国家网络安全的行政命令》是拜登政府任期内最后一份关于网络安全的行政命令，是对2021年发布的《关于改善国家网络安全的行政命令》的延续和拓展。2021年命令主要聚焦于改善联邦政府的网络安全能力，推动软件供应链安全、零信任架构的实施以及联邦机构与私营部门的合作；2025年命令则在此基础上，进一步强化了软件供应链的安全要求，增加了对人工智能、量子计算等新兴技术的应用，并扩大了对网络犯罪的制裁措施。在2021年的《关于改善国家网络安全的行政命令》中，要求美国国家标准与技术研究院（NIST）制定并发布安全软件开发指南。之后，管理与预算办公室要求各联邦机构的软件供应商提交表格，以承诺自身符合指南要求，但并未要求提供证据。而在2025年的《关于加强和促进国家网络安全的行政命令》中，则明确要求软件供应商提供遵守安全开发实践的证据，并将相关信息公布在政府网站上。拜登政府发布的网络安全相关的文件共同构成了美国近年来在网络安全领域的政策框架，然而，特朗普政府是否会维持或修改该行政命令尚不确定。从2027年起，美国政府机构将仅采购获得美国联邦通信委员会（FCC）“网络信任标志”（Cyber Trust Mark）认证的联网设备。这一标识是一项自愿性认证计划，旨在提升物联网设备的网络安全标准。针对私营部门来说，如参与提供政府服务，在软件开发过程中遵循更严格的安全标准，并严格遵循合同中的网络安全承诺，同时，私营部门还需要关注新技术对网络安全带来的威胁，并积极创新，探索更好的风险管控方案。https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2025/01/16/executive-order-on-strengthening-and-promoting-innovation-in-the-nations-cybersecurity/
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【资料来源】威科集团![]()
