坚持用改革精神和严的标准扎实做好组织工作
——全国组织部长会议发言摘登
着力破解“小马拉大车”突出问题
增强基层党组织政治功能和组织功能
湖南省委组织部
湖南省委认真落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示要求，坚持“为车减负”和“为马赋能”同向发力，切实解决“小马拉大车”问题，提升党建引领基层治理效能。
以科学方法集中基层智慧，增强减负赋能工作执行力。一是制定政策听取基层意见。省委主要负责同志主持召开征求意见座谈会，到20多个基层单位暗访听取关于减负赋能工作的建议。省委组织部在122个县（市、区）各选取1个村（社区）开展蹲点调研，访谈基层干部群众4500多人次，全面掌握2023年样本村（社区）承担事项、接受督检考等情况。在认真梳理分析后，一手抓取消不该管、管不好事项，一手抓激励关怀基层干部，省级层面取消村级组织不应承担或没有能力承担事项57项，出台18项为乡村干部赋能措施，带动市县两级共取消村级承担事项1137项、出台赋能措施790项。二是宣讲政策贯通到基层。坚持加强政策培训，召开视频会对市县乡党组织书记进行政策培训；专题培训乡镇（街道）班子成员、村（社区）干部共21万多人，推动政策举措让基层掌握、在基层落实。三是政策效果由基层监督评判。采取“四不两直”方式到县乡村开展调研督导，对干部群众反映的问题当场交办整改，对落实政策措施不力的干部采取约谈等措施。省统计局民意调查中心电话访谈1000名乡村党组织书记，98.7%对减负赋能工作作出“满意”评价，99.5%认为破解“小马拉大车”突出问题取得明显成效。
以务实举措为“车”减负，提升基层党组织凝聚力战斗力。一是精简考核排名。针对村级考核名目多、通报排名压力大问题，统一精简固定资产投资、食品安全包保等23类考核排名事项。省级层面签订责任状事项全部取消，县级层面对下考核事项大幅减少，乡镇（街道）一般不再对村级开展综合考核，有效减轻基层迎检迎考负担。二是砍掉繁杂事务。针对填表报数多、打卡拍照多、政务APP多等问题，统一取消出具证明、拍照上传等21类具体事项，省市两级政务APP精简60%以上。取消村（社区）干部坐班制，让大家有更多时间走村入户、为民办事。三是收回无力承担的事项。针对属地责任泛化、村级协助变成村级主抓的问题，统一取消枪爆隐患治理、居民自建房隐患鉴定等13类缺乏承担能力事项，切实解决困扰基层的难点堵点。
以有效手段为“马”赋能，激发基层干部干事创业动力。一是树立重实干重实绩重担当的用人导向。2024年开展面向优秀村（社区）干部选聘事业编制人员工作，每个乡镇（街道）下拨1个事业编制，放宽年龄限制、不设学历门槛、不搞笔试面试，面向任村（社区）干部8年以上并担任党组织书记5年以上、实绩突出的同志，考核招聘1774名乡镇（街道）事业编制人员，真正让苦干实干的干部得甜头、有奔头。注重发挥公务员职务与职级并行制度改革效能，明确乡镇（街道）较高职级职数主要用于长期扎根乡镇（街道）的优秀干部，推动乡镇（街道）较高职级职数使用率从26.7%提高到53.4%，有干部晋升四级调研员及以上职级的乡镇（街道）数量由不到50%提高到99.8%，拓宽基层干部职业发展空间。二是多措并举加强基层工作力量。2024年清退从县乡借调人员8690名，省市两级选派482名年轻干部到艰苦偏远乡镇挂职，遴选600名科技特派员到乡村振兴一线服务，拿出公务员考录名额的30%补充乡镇（街道）力量，努力为基层工作提供充足的人员保障。
