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W&W国际法律团队，国内外一站式法律合规顾问
W&W 国际法律团队已为超过60+头部与知名互联网公司、500强企业、大中型外资企业、独角兽企业提供专业的法律合规服务和落地解决方案。为多个产品及业务线落地互联网综合合规、国内外数据合规及出海合规法律项目。特殊行业覆盖前沿科技领域，如AIGC、区块链、GPT、云计算等新兴领域、智能网联汽车与车机系统、智能制造业与物联网。涉及业务地区为国内、欧洲、北美、亚太、中东等地区。
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文/ 王捷律师团队
引言
2024年美国大选再次成为全球瞩目的焦点，尤其是共和党候选人特朗普的竞选表现备受关注。作为美国前总统，特朗普以其“美国优先”的政策理念深受保守派选民的支持。特朗普的当选标志着美国在经济、外交、贸易等方面将继续采取更为保守和本土化的政策路线，尤其是对中国的强硬立场可能进一步升级。这一系列政策调整将对中国企业的海外扩展带来巨大挑战，尤其是在科技、制造业、和社交娱乐等领域。
本文分析基于特朗普及其团队为竞选总统准备的 Agenda 47，其中包含多项针对中国的贸易和经济政策。这些政策虽然是特朗普竞选时的主要承诺，但其最终实施需要国会的立法配合，因此尚不确定能否完全落地。本文所探讨的影响，主要基于特朗普的政策设想，旨在为中国企业提供参考，帮助其预估在特朗普上台后可能面临的市场环境以及应对策略。
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01
以下是特朗普的Agenda 47计划中，针对中国的主要政策，我们列出如下表格：
| 政策领域 | 针对中国的政策措施 |
| 贸易 | 取消中国的“最惠国待遇”：撤销中国的最惠国贸易地位，认为中国的贸易行为损害了美国的国家安全和经济利益。增加对中国商品的关税：通过《特朗普互惠贸易法》以及普遍基准关税，对中国商品征收更高关税，减少与中国的贸易逆差，保护美国制造业和农业。 减少从中国进口关键商品：逐步减少从中国进口的医疗、技术、能源等关键商品，降低对中国的依赖，确保美国供应链安全。 |
| 投资与资产 | 禁止中国购买美国的战略资产：阻止中国在美国购买关键的基础设施、能源、技术、农田等战略性资产。强制出售现有资产：要求中国出售其在美国已经掌握的战略资产，确保美国的经济和国家安全不受外国控制。 |
| 汽车 | 防止中国车辆进口：通过限制中国制造的车辆进入美国市场，保护本土汽车产业免受中国产品的冲击。 |
| 供应链 | 带回关键供应链：将涉及国家安全和经济稳定的关键供应链（如半导体、药品等）从中国带回美国，减少对中国制造业的依赖，确保美国的自给自足。 |
| 能源 | 减少对中国的能源依赖：通过恢复美国能源独立，增加国内石油和天然气产量，减少对中国等国家的能源供应依赖。 |
| 知识产权 | 打击中国的知识产权：通过更严格的法律和国际合作，打击中国的知识产权，保护美国的技术创新和企业竞争力。 |
| 买美国货、雇美国人 | 限制外包到中国的业务：禁止将工作外包到中国的公司与联邦政府签订合同，确保美国的就业机会和制造业留在国内。 |
| 军事与国家安全 | 加强对中国投资的安全审查：对中国在美投资进行严格的国家安全审查，防止中国通过投资获取美国的技术和战略资源。 |
02
涉AI产品企业出海美国的挑战
特朗普当选后，其对人工智能（AI）行业的政策主张将对全球尤其是中国的AI企业产生重要影响。特朗普及其支持者明确表示，他们将支持基于言论自由和人类繁荣的人工智能发展，并主张去监管化，为AI技术的创新与应用提供更宽松的环境。
（来源：BBC）
废除拜登的人工智能行政命令，推动去监管化
2022年，白宫发布了《人工智能权利法案蓝图》提出了五项原则：安全性和有效性、防止算法歧视、数据隐私、告知和解释、人类参与决策。2023年10月，拜登总统签署的里程碑式行政命令——《关于安全、可靠且可信赖的开发和使用人工智能的行政命令》（E.O.14110）。与拜登政府依靠政府主导的AI安全测试不同，特朗普的政策倾向于创建“行业主导”的机构来评估AI模型。特朗普主张大幅减少政府对AI行业的干预，允许企业在市场需求的驱动下自由创新。在这一框架下，AI企业将面临更少的行政审查，特别是在数据使用、算法透明度、应用场景等方面。
推动类似“曼哈顿计划”的AI发展战略
特朗普及其盟友正在起草的AI行政命令，表明了他未来可能的政策方向，即通过去监管化、加大军事和研发投资，以及与硅谷建立更紧密的合作，推动AI技术的快速发展。这一政策框架将为美国AI行业带来巨大的机遇，但也将加剧中美两国在AI技术和市场上的竞争。
限制对中国的技术出口和合作，推动技术”脱钩“
延续之前的政策。特朗普的当选可能给中国企业造成的影响包括但不限于技术封锁与供应链中断、投资和并购机会减少、数据获取受限。尤其是涉及个人隐私和国家安全的数据。这将影响中国AI企业在美的业务拓展，尤其是在云计算、智能设备、社交媒体等依赖数据驱动的领域。在这一点上，特朗普可能会加快推进与《关于防止受关注国家获取美国人大量敏感个人数据和美国政府相关数据的行政命令》类似的行政命令落地及立法活动。
03
制造业企业出海美国的挑战
第三，相比中国高层频繁对东南亚国家进行国事访问,美国则在政治、外交等高层次的互动明显不足。这在一定程度上被视为对东南亚国家缺乏足够的重视。
04
娱乐社交企业出海美国的挑战
05
出海企业的落地建议
参考文献：https://wallstreetcn.com/articles/3719528 特朗普政策思路2.0：基于共和党党纲的视角
https://www.donaldjtrump.com/platform/ 特朗普发布Agenda 47
https://www.iseas.edu.sg/wp-content/uploads/2024/03/The-State-of-SEA-2024.pdf东南亚 2024 年东盟研究所-优素福·伊萨学院东盟研究中心发布的2024年调查报告
https://www.congress.gov/bill/118th-congress/house-bill/7521 H.R.7521 - 保护美国人免受外国敌对势力控制的应用程序法案
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_28099253 特朗普靠近硅谷右翼？盟友起草“曼哈顿项目”拟废除拜登的AI监管
主编介绍
王 捷 律师
垦丁律师事务所合伙人、广州创始合伙人、主任律师
W&W国际法律团队创始人
荣登律商联讯（LexisNexis）2023「40位40岁以下的法律精英」榜单
王律师曾在阿里巴巴大文娱集团、国际律所与海外仲裁委员会工作积累了13年+科技型公司实务经验，具备中外律所从业背景；为各类涉互联网企业提供各类综合合规支持，包括数据合规、个人信息保护、产品模式合规等，尤其擅长为企业出海产品提供各类有效的合规解决方案与落地支持。目前已为超过60+头部与知名互联网公司、500强企业、大中型外资企业、独角兽企业提供服务和产品落地解决方案；并发表了超过200多篇的实务文章与专题报告。
专攻领域：
个人信息保护与全球数据合规、企业出海合规、互联网产品及业务模式综合合规、网络安全、广告合规、知识产权攻防布局、前沿科技领域实务合规等。专精于移动互联网、智能制造业与物联网、智能网联汽车与车机系统、电子商务及平台、直播与短视频、社交网络平台、AIGC、区块链、云计算、web3.0、NFT等新兴前沿行业。
涉足国家及地区：
欧洲（欧盟、英国、俄罗斯）、北美洲（美国、加拿大）、日本、韩国、印度、东南亚多国（新加坡、泰国、马来西亚、印尼、越南、菲律宾等多国）、中东（沙特、阿联酋、阿曼、埃及等）、南美洲（巴西、阿根廷等）、非洲多国、以及中国（港澳台地区）等超过30+国家与地区
职业资格：
是广东数据资产登记合规委员会评审专家、联合国世界丝绸之路委员会专家、中国国际贸易促进委员会深圳调解中心专家调解员、广东省法学会信息通讯法学常务理事，荷兰RuG国际经济法与商法硕士。持有CIPP/E（国际信息隐私专家认证/欧盟）、CIPM（注册信息隐私管理专家）、区块链应用操作员资格证书、数据安全师数据合规官等资格证书。
联系方式：jie.wang@kindinglaw.com
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来源 | 出海互联网法律观察
素材 | W&W国际法律团队
