摘要：数字经济对把握新一轮科技革命和产业变革新机遇、构建新发展格局、提高国际竞争力等具有重要意义，已成为当今社会经济发展的重要引擎。本文在对比分析湖北省数字经济发展现状的基础上，系统研判数字经济发展面临的新形势，提出了“十五五”规划期间湖北省数字经济发展方向思考。
引言
人工智能、大数据、物联网等新一代信息和通信技术催生了数字经济，数字经济日益成为全球各国经济中增长速度最快的部分，在推动经济社会发展新旧动能转换方面发挥重要作用。党的二十大明确提出要“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”，当前，数字经济对我国培育经济发展新增长点、促进产业转型升级的驱动作用日益凸显，已成为国家和各地区实现经济高质量发展的重要模式。党的十八大以来，我国深入实施网络强国战略、国家大数据战略，先后印发数字经济发展战略、“十四五”数字经济发展规划，推动数字经济蓬勃发展，数字经济规模由2012年的11.2万亿元增长至2023年的53.9万亿元，11年间规模扩张了3.8倍，成为世界数字经济规模第二大经济体。
近年来，湖北省抢抓新一轮科技革命和产业变革加速演进的新机遇，研究制定了《湖北省数字经济发展“十四五”规划》《湖北省数字经济强省三年行动计划（2022—2024年）》《湖北省数字经济促进办法》等系列政策，加快产业数字化转型和数字经济发展，湖北省数字经济综合实力、创新力、竞争力实现重大跃升，但对标浙江、江苏、广东等全国数字经济发展发达省份，仍有明显差距。“十五五”时期是深入贯彻习近平总书记关于发展数字经济的重要论述精神的关键时期，鉴于此，本文将湖北省与先进省份数字经济发展情况进行比较，明确湖北省数字经济发展优势与劣势，并研究分析数字经济发展面临的新形势，在此基础上提出“十五五”时期湖北省数字经济发展方向，以期为湖北省加快建设“全国数字经济发展高地”提供参考。
（一）数字经济规模和总体发展水平
从经济规模看，根据信通院发布的《中国数字经济发展研究报告（2024年）》，2023年我国有广东、江苏、山东、浙江、上海、福建、北京、湖北、四川、河南、河北、湖南、安徽、重庆、江西、辽宁、陕西、广西等18省区市数字经济规模超过1万亿元。其中，北京、上海、福建、浙江、广东等省市数字经济占GDP比重已超过50%，而且浙江、上海、北京、山东、江苏、广东等经济基础较好、创新能力较强的地方数字经济增速均超过全国平均水平。
2023年湖北省数字经济规模达2.6万亿元，占GDP比重达47%，高于全国平均水平4.2个百分点。同期，广东数字经济规模达6.9万亿元，占GDP比重达49.7%，浙江数字经济规模及占比分别达4.33万亿元、52.5%，山东数字经济规模达4.3万亿元，占比达47%。横向比较来看，湖北比广东、浙江、山东数字经济规模分别低4.3万亿元、1.73万亿元和1.7万亿元，差距仍然非常明显，湖北数字经济发展仍需加速追赶先进省份步伐。
图1 2023年数字经济增加值超过万亿的部分省市
数据来源：根据官方媒体公开报道整理。
从整体发展水平看，2024年10月，武汉召开的东湖论坛发布了《全球数字经济发展指数2024》（以下简称《报告》），《报告》从数字化基础设施、数字要素、数字产业化、产业数字化、数字经济发展环境5个维度评选出当前我国数字经济发展格局排行榜前十的省市，依次为北京（89.86分）、广东（82.87分）、江苏（78.92分）、上海（78.47分）、浙江（76.43分）、山东（72.93分）、湖北（70.24分）、四川（69.81分）、福建（69.07分）和天津（68.88分）。湖北数字经济发展水平跃居全国第七，较上年上升一位，位列中部地区第一，但从得分上，湖北与前五的省市还有较大差距，如相较北京低近20分，较江苏、上海低近10分，与浙江也相差超6分。
（二）数字产业化和产业数字化
根据国家工业信息安全发展研究中心编制的《全国数字经济发展指数（2021）》报告，截至2021年12月，全国数字经济发展指数为130.9，呈现显著增长，其中广东、北京、江苏、浙江、上海、重庆、山东、天津、福建和四川等10个省市的数字经济发展指数高于全国水平。从排名前20的省市来看，广东、北京、江苏、浙江、上海、重庆、天津、海南的数字产业化指数要明显高于产业数字化指数，山东、福建、河南、河北、安徽、山西、辽宁则是产业数字化指数显著高于数字产业化指数，说明这些省市的数字产业化和产业数字化发展具有一定差异。总体而言，排名靠前的绝大多数省市的数字产业化水平相对会较高。
近年来，湖北省数字产业化加速推进，数字经济核心产业增加值保持快速增长态势，2018年至2021年，湖北省数字经济核心产业增加值从1956.97亿元增长至3215.83亿元，年均增速达18.01%，远高于同期生产总值增速；同时，湖北省重视数字经济和实体经济融合发展，制造业数字化、农业数字化、服务业数字化均取得了重要进展。截至2021年底，湖北省数字经济发展指数为126.9，其中数字产业化指数为52.1，产业数字化指数为54.1，数字化治理指数为20.7，但相较广东、北京、江苏、浙江、上海等数字产业发达省市相比，湖北的数字产业化、产业数字化还处于起步阶段，数字经济产业规模有待进一步扩大，还需培育富有特色的数字经济产业集群，数字经济对工业、农业、服务业的精益化、数字化、智能化、柔性化改造还有较大提升空间。
图2 2021年全国数字经济发展指数Top20省市数字经济指数结构
数据来源：《全国数字经济发展指数（2021）》报告。
（三）数字经济百强城市省份分布
根据赛迪顾问发布的《2023中国城市数字经济发展研究报告》，2023年我国数字经济百强城市中，除海南、宁夏、青海、西藏四省（区）外，其他各省（市、区）均有城市上榜。除北京、上海、重庆和天津四大直辖市外，我国数字经济百强城市主要分布在江苏（13个）、山东（13个）、广东（10个）、浙江（8个）、河南（8个），五省合计占上榜城市总数的52%，其中江苏省是唯一一个所辖城市均位列百强的省份，全省整体数字经济发展水平较高且较为均衡，发展实力领跑全国；山东省入围百强市数量共13个，数量与江苏齐平，辖内80%以上城市均位列百强，全省数字经济发展水平总体也较为均衡；浙江省辖内也有70%以上的城市入围百强市。
近年来，湖北省下辖各市在数字经济发展形成了各具特色的发展路径，武汉市作出了一系列促进数字经济健康发展制度安排，大力发展光电子信息产业、集成电路产业、人工智能产业等优势数字产业，并获批了国家互联网汽车产业示范基地和智能网联汽车测试示范区、国家新型工业化产业示范基地等；襄阳市重点在车联网领域探索，先后揭牌国家智能网联汽车质量监督检验中心、国家级车联网先导区等；宜昌市秭归县脐橙产业数字化成效明显，秭归县获批国家电子商务进农村综合示范县、湖北省电商示范基地等。2023年，湖北省共有3个城市入选全国数字经济百强城市，分别是武汉市、襄阳市、宜昌市，全国排名分别为第11名、58名和75名，与先进省市相比，湖北省入选全国数字经济百强城市数量偏少，入选城市排名也无明显优势，亟待持续发力。
图3 2023年数字经济百强城市省份分布（不包括直辖市）
数据来源：赛迪顾问《2023中国城市数字经济发展研究报告》。
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