近年来，腾冲市界头镇充分发挥基层党组织在矛盾纠纷排查化解中的战斗堡垒作用，推行“一联三定四包”工作法，抓实抓牢动态排查、调处化解、包保稳控重点环节，做到矛盾纠纷发现在早、调处在小，有效降低风险隐患，预防“民转刑”“刑转命”案（事）件发生，将矛盾化解于“神经末梢”，有效提升基层社会治理能力。
“一联”横纵交办，变“单兵作战”为“联合共治”。建立矛盾纠纷横向联动、纵向交办机制，派出所、法庭、司法、民政、中心校、劳保、信访、妇联等部门每月进行信息互通。落实矛盾纠纷、涉稳隐患问题横向“每天一联动”、纵向“每天一交办”工作机制，相关部门、村级排查发现、受理易引发“民转刑、刑转命”的矛盾纠纷或涉稳隐患问题，于当日报镇综治中心，综治中心按“分析研判、评估定级、明确包保、系统管理”的程序及时推动落实调处化解、包保稳控。严格落实一周一排查、一月一分析、一季一调度工作机制，紧盯当前重点领域，做好重点问题、重点人员管理及矛盾纠纷排查化解、普法强基补短板等工作，全面夯实基层平安基础。2024年以来，召开联席会议3次，累计排查评估化解家庭安全风险32户，交办事项21项，累计排查发现高风险家庭8户，实现100%包保调处稳控。
“三定”精准摸排，变“粗管乱治”为“精准善治”。通过小组摸排初定、村级研判议定、镇级评估审定“三定”，规范评估程序、评估标准、评估办法，参照有无婚恋纠纷、有无刑满释放人员、有无精神障碍患者等16项评估参考，结合人员日常动态情况，不漏一户、不漏一人精准识别、精准评估。镇村组三级坚持“一月一动态”“一月一增减”，实现动态管理、动态退出、动态评估、动态包保。小组通过召集村民小组长、驻村工作队员、3-5名党员群众，逐人逐户分析评估，初步形成高风险、中风险、低风险名册并上报村级。村级组织挂村领导、村“两委”成员、挂村民警、驻村工作队员、网格员参与风险家庭研判评估，分级上报乡镇。镇相关领导负责召集综治、民政、派出所、司法等部门进行讨论，精准锁定评估对象风险等级，并研究制定包保调处化解稳控方案，及时录入“平安保山APP”智慧系统跟踪管理。目前，全镇有风险家庭684户，其中重点关爱服务家庭1户、关爱服务家庭683户。
“四包”压实责任，变“责任虚化”为“奋勇担当”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续践行“四下基层”工作方法，深入推进“如家信访窗口”建设，设立“说事评理室”。严格落实三级责任制，主要领导挂片，分管领导、干部职工挂村，村干部挂组包户。村级每周开展矛盾纠纷排查，法庭每月5日前将上月受理的民事案件情况报综治、派出所。各村、相关站所部门每月摸排重大矛盾纠纷、信访突出问题、重点人员。党委政府定期对其进行级别确定，及时交办。选聘295名说事评理员，充实人民调解力量。网格员和村民小组长针对高、中、低风险家庭常态包保化解，及时掌握日常动态情况，发现异常情况及时处置上报，确保矛盾纠纷和事态不升级。依托“平安保山App”智慧系统，为家庭安全风险评估和包保调处化解稳控提供智能化支撑，进一步提升智能化管理水平。
编辑：席永恒
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