新年谋新篇 开启新征程——2025年市疾病防控（卫生监督）重点工作谋划（二）

2025年，是“十四五”规划收官之年，是加强公共卫生体系建设重要一年，也是促进社会共治、医防协同、医防融合关键之年，市疾病预防控制中心（市卫生监督所）各项工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及新时代党的卫生与健康工作方针，深入贯彻落实《习近平关于健康中国论述摘编》重要精神，认真贯彻落实全国、全省、全市卫健和疾控工作会议精神，坚持以人民健康为中心，抢抓政策机遇，积极争取各方支持，推动疾控（卫监）事业高质量发展，持续提升监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置、卫生监督、综合管理等能力，持续加强纪律作风建设，更加突出具体工作落实，更加注重实际工作质量与效率提升，更好统筹发展与安全，确保高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

一是健全医防协作机制。在巩固提升医疗机构疾控监督员制度试点工作基础上，总结既往经验教训，提早安排部署，全力推动全市二级及以上医疗机构传染病智能监测预警前置软件安装部署与应用工作。学习借鉴外地有益经验，选择合适领域，积极探索公共卫生医师处方权试点。以医疗机构发热门诊、感染科等为重点，积极探索临床医师、公共卫生医师坐诊试点。以慢性非传染性疾病为重点，积极探索疾控机构和医疗机构科研项目合作新模式。编制《医疗机构重点监测疾病报告实操手册》，指导医疗机构及时规范报告传染病、慢性病、食源性疾病、群体性不明原因疾病等重点监测疾病。

二是推动医防深度融合。充分利用公共卫生医师处方权、临床医师和公共卫生医师双坐诊、医疗机构疾控监督员等试点工作机会，加强与医疗机构沟通协调，选择部分典型临床科室，开展医疗机构治病和防病深度融合试点。联合医疗机构重点临床专科，探索临床医师开具预防接种处方、健康教育处方等试点。推进全市各级各类医疗机构35岁及以上人员首诊测量血压制度落实，及早发现和管理血压异常人员。

三是完善社会共治机制。实施健康优先发展战略，建立健全跨部门协作机制，进一步加强部门协作，形成更加强大疾控与健康促进合力。健全公共卫生体系，深化市、县（区）、乡镇（街办）、村（居）委会纵向协作机制，织密公共卫生网，提升区域公共卫生体系整体效能。坚持示范引领推动，巩固提升全市村（居）民委员会公共卫生委员会工作成效。深入开展全民健康素养提升行动，加大防病与健康知识宣传，引导公众养成健康生活行为方式。

四是全面提升核心能力。深入实施“疾控核心能力提升年”，加快提升疾控核心能力。进一步拓展监测渠道，不断优化预警模型，持续提高监测预警能力。积极探索新型风险评估方法与模型，持续提高风险评估能力。着眼实战实际，开展无脚本应急处置演练，承接好全省应急处置演练项目，常态化开展多科目演练，持续提升应急处置能力。着眼全体疾控专业技术人员，以应急小分队为先导，以提高单兵流调能力为重点，积极开展多情景演练，逐人考评通过，提高流行病学调查能力。进一步加强单位实验室管理，持续开展检验科全员综合业务培训，积极参加各项能力验证考核，引进与推广新的检验检测技术，不断拓宽检验检测项目，持续提高实验室整体检验检测能力。以提高投入与产出绩效为重点，积极探索更加精准干预策略、更加精细评价模式，着力提升公共卫生干预能力。积极适应新形势，持续提升卫生监督执法水平，加大卫生监督执法力度，不断提高卫生监督执法效能。坚持分类施策，更加注重实效，不断提高健康教育与宣传能力。以中层干部、党支部骨干等为重点，综合施策推进，持续提高党员干部综合管理能力。

五是加强传染病防控工作。全力做好重点传染病防控工作，突出做好新冠等重点传染病多病同防，扎实做好新发突发传染病应对处置和灾后卫生防疫工作，持续巩固重大传染病防控成效。坚持预防为主方针，逐步固化科学严谨务实的疾控专业精神，持续强化深入扎实敢于突破的疾控创新意识，依据既往各类传染病流行规律，按照新近流行变化趋势，结合动态监测、检测数据等，及时主动研究有效的预防性措施，真正把预防为主、关口前移、措施前置落到实处，及时补短强弱，着力提高传染病防控绩效。坚持分类施策、精准防控、强度适宜，深入研究更加有效的防控策略，不断提高聚集性疫情应急处置能力。依法依规开展预防接种工作，确保接种安全。及时规范开展疑似预防接种异常反应诊断，严防次生事件发生。认真开展各类传染病防治规划的终期自评与总结工作，统筹谋划未来规划起草工作。充分发挥疾控和卫监深度融合合力作用，督促各项防控措施落实落细。

六是强化非传染性疾病防控。提早着手，扎实开展地方病、慢性病等非传染性疾病有关防治规划的终期自评与总结工作。扎实开展各类地方病、慢性病监测与评价工作。指导县区规范做好地方病、慢性病等相关基本公共卫生服务项目工作。认真组织开展各类全国性的非传染性疾病防治宣传日活动。指导做好国家级、省级慢性病综合防控示范区复审工作，持续推动新申报国家级慢性病综合防控示范县区建设工作，继续推进慢性病分类干预与精细评价工作。

七是开展健康危险因素监测干预。高质量完成重点职业病监测、工作场所职业病危害因素监测、职业性放射性疾病监测、医疗机构医用辐射防护监测、非医疗机构放射性危害因素监测、重点人群职业健康素养监测及干预等工作，规范做好职业病诊断和防治知识宣传。持续做好食品安全风险监测，加强食源性疾病日常监测与聚集事件调查处置。积极开展农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测和评价，规范开展居民营养健康知识知晓率调查。推进营养指导员队伍建设实现新突破。全力做好城乡饮用水监测、学生常见病和健康影响因素监测等工作。依法开展全市饮用水卫生专项检查。健全医教协同、多病共防干预模式，推动儿童青少年近视、肥胖等常见病防控工作深入开展。扎实开展公共场所健康危害因素监测，持续推进空气环境健康影响监测与防护工作，做好病媒生物定期监测和消毒监测检查等工作。提高健康教育工作实效，认真开展居民健康素养水平监测、居民烟草流行监测工作，为健康宝鸡建设提供技术支持。

八是全面加强卫生监督工作。优化卫生监督模式，加强卫生法律法规宣传和卫生监督指导服务，提升被监督单位法治意识和依法履行主体责任水平。按照“放管服”相关要求，及时健全制度机制，落实县区疾控（卫监）机构属地监督责任。整合卫生监督力量，优化卫生监督模式，分类开展卫生监督工作，最大程度减少对被监督单位干扰。健全卫生监督体系，织密卫生监督网络，拉紧上下卫生监督关系，强化对基层业务培训与技术指导，不断提升区域整体卫生监督工作实效。认真贯彻落实行政执法“三项制度”，规范执法、文明执法，持续开展医疗卫生、公共卫生及健康相关产品监督检查，高质量完成各类重点专项卫生监督和各级“双随机、一公开”监督抽检任务，及时规范处置卫生监督投诉举报，严厉打击严重危害人民群众健康权益的违法行为。

九是持续强化应急准备。坚持底线思维，持续强化风险意识，动态做好疾控（卫监）应急设备、设施、物资、试剂、耗材、防护用品等应急准备，确保应急时刻保障到位。按照单位新修订的疾控应急工作手册、规范、预案及管理制度等，加强培训演练，持续做好应急处置能力储备。

十是积极争取各方支持。抢抓国家推动疾控事业高质量发展和推动经济持续回升向好等政策机遇，积极争取各方政策支持、项目支持，为推动疾控（卫监）事业高质量发展提供坚实保障。全力做好疾控应急业务楼基础设施建设项目前期各项准备工作，积极主动加强与上级有关部门对接，争取项目尽早立项开工。按照国家地市级疾控机构实验室建设标准要求，抓紧单位检验检测设备摸底登记，及时开展现有设备性能评估，提前做好各项准备，积极争取国家设备更新项目，全面提升单位实验室硬件装备水平。