郑俊康倒了!一个贪官和一场豪赌的内幕

文摘   2024-11-10 19:46   北京  

柳州市前市委书记郑俊康

11月7日,一条新闻消息爆裂了广西官场:广西柳州市委原市委书记郑俊康,一个曾经的政治明星,一个在城市建设政绩上称得上声名显赫的地区大员,终于是尘埃落定,被以受贿罪判处有期徒刑十二年,处罚金人民币二百万元;以滥用职权罪判处有期徒刑六年六个月;决定执行有期徒刑十六年六个月,并处罚金二百万元,对被告人郑俊康受贿犯罪所得,依法予以没收,上缴国库。

据广西北海市中级人民法院于当日发布的消息称,北海市中级人民法院经审理查明,在2009年至2021年这12年间,郑俊康利用出任柳州市委副书记、市长和市委书记等职务之便利,为相关单位和个人在项目承揽、规划调整等事项上提供帮助,非法收受财物,共计折合人民币5131万余元。

一个市长、市委书记在12年间贪了5131万余元,这到底是有一个什么样的“标准”我相信大家心里还是有自己的判断的。

此外,在2015年底至2021年,郑俊康违反城市轨道交通项目规划需经国务院审批后才可由省级发展改革部门审批立项的规定,在未获得国务院批复的情况下,要求有关单位以举债融资等方式建设柳州城市轨道交通项目,造成重大损失和恶劣影响。

所以,法院认为,郑俊康行为构成了受贿罪、滥用职权罪,且受贿数额特别巨大,滥用职权情节特别严重,但是,鉴于郑俊康到案后如实供述自己的罪行,且部分受贿款项未实际取得——这部分未实际取得的受贿款有多少?占了那个5131万余元的百分之多少,法院并没有公布,不过法院公告称,郑俊康认罪悔罪态度比较端正,且全部赃款已退缴到案,依法可以从轻处罚。法庭于是作出对期有期徒刑十六年六个月,并处罚金二百万元等上述判决。

而就在郑俊康获刑的前3天,即11月4日,柳州市轨道交通投资发展集团有限公司还发布了一则施工通告,称将对桂柳路北侧的墩柱及搭建的附属设施进行拆除,也就是说,这标志着曾经由郑俊康热烈推动,和柳州市老百姓寄托过强烈希望的柳州轨道交通计划告一段落了,贪全求大,好大喜功,胆大包天,终被反噬,郑俊康的事实足以证明这一点。

所以,我建议有心的人们都来细读读《廉政瞭望》杂志于今年4月采写的关于郑俊康其人其事的长篇报道,我对该本进行了适当的删减,附后发出。

郑俊康2021年62岁从柳州市委书记任上退休,退休3年之后,2024年1月17日,据广西壮族自治区纪委监委消息:郑俊康涉嫌严重违纪违法,接受广西壮族自治区纪委监委纪律审查和监察调查;一直到11月初,对他的法律审判终于完成,这等于一颗政治明星的完全殒落。

《廉政瞭望》的报道写得很细致,用词上也很中性,把郑俊康如何从当年的一个普通的技术人员,靠老实肯干上升到基层干部,最后又经官场打拼,终至柳州市委书记的全过程写得都很丰富,很生动,更是把这二三十年来中国的官场生态状况和官员们的业绩观和信仰理念都写进去了,大时代中沉浮,可以说你想大有作为的总有机会,而你想腐败违纪的也总有机会,真是实在是太考验一个人的意志品质了。

从文中也读得出来,郑俊康也曾经兢兢业业临深履薄地长期当着基层干部,但当了大干部后却搂不往自己的个人私欲,加之又错误地把政绩当成赌注,不能对柳州经济社会发展有客观和科学的认识,孤注一掷却掷错了时机,最后竟落得身败名裂——说实话,今天的中国,我相信此现象绝非只发生在郑俊康一个身上。

而本文里描写郑俊康的柳州城市轻轨计划的实施的一大话,一下子让我就想到了当年铁道部刘志军,所以大家可以比较一下是不是有相似之处。

“郑俊康对轻轨工程倾注的心血,所有人都看在眼里。他不止一次突击检查建设工地,为轻轨开的各种会议不计其数,他还多次说过,轻轨建设是实现柳州城市升级的关键之役。眼见轻轨动工,柳州人欢欣鼓舞,在当年房地产热潮的裹挟下,轻轨沿线的房价一路飙升。但很多市民并不知道,这个倾注了市委书记心血,令市民无比激动的工程,实际上没拿到准生证。据一名当地人士介绍,轻轨建设有一套严格的审核标准,需要国家相关部门批准。但郑俊康却打起了先上车再补票、一边建设一边审批的主意,在获得审批之前,就开工建设轻轨,而且一口气开工了好几条线路。”

负责审理郑俊康案的北海市中级人民法院认为,被告人郑俊康的行为构成受贿罪、滥用职权罪,且受贿数额特别巨大,滥用职权情节特别严重,均应依法惩处。鉴于被告人郑俊康到案后如实供述自己的罪行,部分受贿款项未实际取得,认罪悔罪,全部赃款已退缴到案,依法可以从轻处罚——这一段也很特别,它透露出郑俊康是一个非常复杂的官员,当然也是一个非常复杂的犯罪分子。

但无论多复杂,他都是一个犯罪分子无疑。

了解了郑俊康的这些,就更深知建立起一整套强大、持续和科学的反腐败机制在现在的中国有多么重要,对国家很重要,对官员个人和老百姓同样也很重要,它甚至可以被称为一项科学的社会工程,而不只是简单的政治惩罚手段,因为我们这个时代已经成长得太复杂了,在这个时代想做个好官,想把有理想的事业做大,我看最重要的还是要有非常坚定的为人民服务的信念,无论你有多么强大的个人能力,有多么宏伟的愿景计划,若是在哪一天丢掉了为民之心,丢掉了对党和国家的忠诚,最后都得把自己的一生都砸在这一个“私”字上,不只是郑俊康一个人,是任何一个人都跑不了的。

柳州市轻轨计划留下来的“残迹”

【郑俊康:一个市委书记的“豪赌”】

郑俊康生在柳州、长在柳州,从一名工人成长为柳州市领导。

郑俊康生于1959年,是一名典型的柳州“厂二代”。父辈来自浙江宁波,身为家中幼子的他,一出生就在柳州。在18岁时进入柳州工程机械厂当修理工。不久,恢复高考的消息传来,郑俊康顺利考取武汉测绘学院。

在武汉度过4年大学时光后,郑俊康回到柳州,先后在柳州勘测院与柳州工程机械厂工作,30岁成为工厂团委书记,33岁担任修配件厂党支部书记、副厂长。1993年,34岁的郑俊康调任柳南区任区委副书记、区长。郑俊康在区长任上一干8年,始终得不到提拔。

进入21世纪,柳州“二刘案”的阴霾渐渐散去,郑俊康的仕途也出现转机,在担任区长8年后,调任鱼峰区委书记,成为“一把手”。担任区委书记仅一年多,郑俊康再获提拔,出任自治区侨务办公室党组成员兼华侨企业管理局局长。郑俊康不仅晋升副厅,还首次离开柳州任职。一年多后,郑俊康又回到柳州,出任柳州市副市长。

2006年,47岁的他出任市委常委、常务副市长,2008年时接任市长。2013年,54岁的郑俊康出任柳州市委书记。

作为一个生在柳州的“厂二代”,在这里生活、工作几十年,又担任5年市长、8年书记,免不了在这座城市留下深深的烙印。如今在柳州,很多市民都能聊一聊“阿康”或“康哥”的事迹或段子。

一名与郑俊康有过交集的广西媒体人向笔者聊到一篇郑俊康撰写的文章。这名媒体人认为,郑俊康并非尸位素餐之辈,他想干一番事业。他有一种改革者的情怀,对那些勇于改革的柳州市老领导尤为敬重。柳州还有一名从企业出身的市领导,因为各种原因,从主要领导岗位上黯然下台。郑俊康担任市委书记后,对这名老领导很关照,为了老领导的名誉与待遇,亲自去自治区汇报过。

“郑俊康大概自认为是一名改革者,但他的悲剧在于没有看清大势,更错把豪赌当成了改革。”上述媒体人评价道。

郑俊康主政柳州后,推出“一主三新”的城市规划,“一主”代表了市中心城区,“三新”分别为柳东新区、柳江新区和北部生态新区。当时就有人说,以柳州的经济体量,同时打造三个新区,摊子铺得太大。但郑俊康听不进去这些反对意见,还斥责某些下属思想保守。

就在郑俊康撰文追忆老书记的同一年,柳州轻轨开工建设。郑俊康对轻轨工程倾注的心血,所有人都看在眼里。他不止一次突击检查建设工地,为轻轨开的各种会议不计其数,他还多次说过,轻轨建设是实现柳州城市升级的关键之役。

眼见轻轨动工,柳州人欢欣鼓舞,在当年房地产热潮的裹挟下,轻轨沿线的房价一路飙升。但很多市民并不知道,这个倾注了市委书记心血,令市民无比激动的工程,实际上没拿到“准生证”。

据一名当地人士介绍,轻轨建设有一套严格的审核标准,需要国家相关部门批准。但郑俊康却打起了“先上车再补票”“一边建设一边审批”的主意,在获得审批之前,就开工建设轻轨,而且一口气开工了好几条线路。

对于轻轨建设,当初也有反对声音,但都被郑俊康压了下去。一名柳州退休官员称,郑俊康有句口头禅,“给你几天时间,不行就换人”。面对如此一意孤行的“一把手”,下属很无奈。

一名柳州当地人士认为,郑俊康在进行一场豪赌,赌国家的宏观政策会调整,柳州的轻轨终究能获批,也在赌房地产市场能够回暖,土地溢价可以弥补工程建设的投入。“最终,郑俊康错判了形势,所有预测都落空。”

至今,柳州轻轨已成烂尾工程。想要彻底完工,面临巨大的资金缺口。而且根据科学测算,即便修好了,投入营运也会出现巨亏。

如今在柳州各条主干线上,都能看到轻轨烂尾后遗留下的密密麻麻的桥墩。光秃秃的桥墩上,没有铺盖路面,柳州人给这些桥墩取名为“幻想柱”。一根根“幻想柱”已成城市伤疤,在交通高峰时期还会造成拥堵。

胡乱上马工程,透支了柳州财力。因为城投所背负的巨大债务,柳州与其它国内三座城市一起被人戏称为“四大地方债网红城市”。2023年末,财政部通报隐性债务问责典型时,柳州也在其中。

在柳州的发展历程中,郑俊康喜欢豪赌,在日常工作和生活中,郑俊康也处处讲排场比阔气、奢侈浪费。郑俊康对衣食住行十分讲究,出差时经常违规搭乘头等舱,入住超标准的豪华酒店。他痴迷于网球,柳州有好几家机关单位与国企投其所好,以修建职工健身场所的名义,建造设施齐全的网球场,专供郑俊康一人所用。

一名曾到过郑俊康家中的人士介绍,他家客厅的墙壁上,除了一些合影照,还挂着一幅出自名家的山水画,价值不菲。郑俊康喜爱红木,从客厅到卧室全是清一色的高档红木家具。“就他家里的那些红木家具,起码价值几百万元。”

郑俊康的一名亲人,任职于柳州一家金融机构。为讨郑俊康欢心,柳州许多人千方百计与这家金融机构合作。他的亲人因为业绩突出,一年从金融机构拿走的奖金都有数百万元。在一场饭局上,郑俊康对一众人提到在金融机构的亲人,还说自己工作一辈子,工资不如现在的年轻人。现场的人唯唯诺诺,心里却都明白,没有市委书记的关系,年轻人挣不了那么多。

郑俊康作为班长,自身不正,带坏的是整个班子的风气。与郑俊康在一起搭班子近6年的市长吴炜,2021年又接棒担任柳州市委书记。在郑俊康接受调查前两个月,正在市委书记任上的吴炜被官宣落马。

吴炜落马两个月后,退休的郑俊康被查,连续两任市委书记落马,对柳州的冲击可想而知。如今,柳州不仅要彻查贪腐案件,肃清政治生态,还面临债务危机的巨大压力。(节选于《廉政瞭望》

司马平邦说
最有营养的国际政治和中国竞争力述评,记载中国崛起的甘苦悲欣。司马平邦本人为中国航空学会会员、昆仑策研究院特约研究员。
 最新文章