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“我们将致力于恢复整个日本的活力，解决东京都人口和工业过度集中的问题……加快建立灾害管理机构。”据日本共同社报道，日本首相石破茂在新年致辞中向民众作出了一系列郑重承诺，誓言要振兴日本。
共同社、日本放送协会和《每日新闻》等日媒观察到，自民党总裁石破茂在2024年11月的首相指名选举中获胜后，一直试图打破僵局，寻求提振支持率。他对内采取了一系列经济刺激措施，对外试图拓展外交关系，但这些努力至今收效甚微。
辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋在接受中青报·中青网采访时指出，在国际形势复杂多变、美国当选总统特朗普即将上任的背景下，石破茂的变革举措可能会遇到不小的阻力。
新年伊始，日本内阁批准了2025财年的预算案，总额达115.54万亿日元（约合人民币5.35万亿元），创下历史新高。这份预算案引起了部分反对党和民众的质疑。
“这是石破茂就任首相后提交的第一份年度预算案，带有一定的‘石破色彩’。”陈洋分析道。具体而言，预算案中包括超过4000亿日元的“防卫费”专项拨款，旨在改善日本自卫队员的待遇与办公环境。此外，该预算案还增加了对地方政府的拨款，这是石破茂长期重点关注的领域。然而，当前日本国会权力格局呈现出“朝小野大”的态势，如果国会在野党和社会舆论持反对意见，这份预算案很难如往年般顺利通过。若预算案难以获批，将对石破茂个人的政治威信、2025年日本政府的运转及社会各领域的发展产生消极影响。自民党内的“反石破”势力和保守派，可能还会借此攻击石破茂的执政地位，影响其政权的稳定性。
“自民党已沦为‘少数执政党’，石破茂不仅要倾听、重视各方反对声，更要寻求他们的理解与接纳，方能推进后续改革措施。”陈洋说。
“让每个人变得富足、脸上洋溢着笑容”，这是石破茂为2025年设定的目标。据日本《朝日新闻》报道，石破茂表示，他将致力于在各政党之间寻求并达成尽可能广泛的共识，带领“脆弱的少数派政府”前进。
石破茂面临的阻力远不止财政预算案。长期低支持率、“政治黑金”丑闻的影响难以消除、日本社会固有的少子化问题等，都是亟待解决的重大议题。截至目前，石破茂尚未有效应对这些问题。
今年7月，日本将迎来参议院选举。石破茂能否率领自民党赢得选举，将对其执政生涯产生重要影响。“鉴于2024年自民党在众议院选举中的惨败经历，若该党派在参议院选举中再次失利，后果可能不只是石破茂下台。”陈洋分析称，“自民党或将连带失去执政权，导致日本出现政权轮替的局面。”
“特朗普2.0时代”即将到来，俄乌冲突延宕，韩国政局动荡……石破茂意识到当前严峻的国际形势对日本造成的冲击。他誓言将从外交政策和国防两方面着手，维护国家利益并应对外部变化。
2025年是日韩邦交正常化60周年，两国原计划举行庆祝活动，以此构筑“面向未来”的双边关系。然而，韩国戒严令事件的发酵引发了部分日本民众的担忧，他们担心这可能影响日韩关系的发展。
陈洋注意到，近期日本政府一些访韩行程被取消，这意味着如果韩国政局持续不稳定，日韩关系的稳定性或将受到冲击。“韩国政局的混乱动摇了日本政府的信心，降低了在某些议题上合作的意愿，这对两国关系的长远发展和政治互信产生了消极影响。”陈洋指出。
作为今年中日韩领导人会议的轮值主席国，日本将举办一系列不同层级的会议。然而，由于韩国总统及代总统相继被弹劾，政局迟迟未能稳定，这难免会对相关会议及合作产生不利影响。
在众多外交挑战中，石破茂承受的最大压力来自即将上任的特朗普政府。日美贸易赤字、驻日美军费用分担及日本防卫费支出等问题，都将成为特朗普施压的重点。
“妥善管控日美分歧，进而稳住并发展日美同盟关系，将是石破茂今年最重要的外交任务。”陈洋强调。
至于美日韩同盟关系，陈洋认为，在韩国总统尹锡悦被弹劾前，这一同盟关系就已面临挑战，目前美国和韩国均出现动摇，仅靠日本单方面的努力难以维系该同盟的稳固性。
为了在2025年继续担任首相并维持自民党的执政地位，《日本时报》指出，石破茂需要“巧妙运用政治和外交谈判技巧来应对接下来的考验”。具体来说，石破茂需做到以下3点：
至少得到一个反对党的支持，以确保2025财年预算通过；与特朗普政府建立平稳有效的外交关系；确保自民党在参议院选举中表现出色。
陈洋观察到，石破茂在新年伊始表达了多项改革愿景，但要对内提振支持率、对外改善关系，并非易事。“在内政问题上，石破茂必须在经济和‘政治黑金’问题上进行彻底改革。”陈洋强调。长期困扰自民党的“政治黑金”丑闻亟待解决，这是石破茂赢得民心和支持率的关键。
日本“日经亚洲”新闻网、英国《金融时报》和共同社等媒体指出，2024年日本因日元贬值导致物价飞涨，增加了民众的生活负担，幸福感和获得感较低。在“失去的30年”、日元贬值和国际经济环境等因素的影响下，若石破茂无法找到新的经济增长点，将对日本未来的发展及其国际竞争力产生负面影响。
在对外关系方面，石破茂放弃了在特朗普就职前访美的计划。近几个月来，中日高层互动频繁，石破茂公开表示了访问中国的重要性。陈洋分析称，考虑到日美关系中的不确定性，石破茂更渴望推进并巩固日中关系，以应对国际关系变乱交织和不确定性增加的局面。
石破茂政府上台以来，中日关系实现了平稳开局，两国高层通过多种方式持续互动，关系延续改善发展的势头。陈洋强调，“日本应以史为鉴、不忘初心、排除干扰、汇聚共识，坚持战略互惠关系的正确定位，恪守‘互为合作伙伴，互不构成威胁’的重要共识，与中方一同推进中日战略互惠关系。”
“中日关系改善发展势头需要双方共同维护，方能推动两国关系沿着正确轨道健康、稳定地向前发展。”陈洋总结道。
作者：赵婷婷
责任编辑：王 梓
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