美国国会众议院“中国问题特别委员会”主席穆勒纳尔（John Moolenaar）与民主党籍众议员苏奥齐（Tom Suozzi）1月23日共同提出《恢复贸易公平法案》（Restoring Trade Fairness Act）。
这是首个两党合作的旨在取消中国的永久正常贸易关系（PNTR）地位的跨党派法案。
此举是配合特朗普就任首日签署的新行政命令。
特朗普上任首日签署的《美国优先贸易政策》（America First Trade Policy）行政命令中，第3条（d）命令：商务部长和美国贸易代表应评估有关与中国建立永久正常贸易关系的立法提案，并就对此类立法提案的任何拟议修改提出建议。
特朗普命令商务部长和美国贸易代表，在4月1日前完成研究取消中国永久正常贸易关系地位的可行性。
该法案如何运作：
该法案将结束对中国的永久正常贸易关系PNTR。国会将不再对重新认证进行年度投票。将把关税写入法规，并为中国创建一个新的关税栏。
新栏目将对非战略物品征收最低35%的从价税（按货物或交易的估计价值的比例），对所有战略物品征收最低100%的从价税。
分阶段实施：新的关税税率将在五年内分阶段实施，第一年实施10%的关税增幅，第二年实施25%的关税增幅，第四年实施50%的关税增幅，第五年实施100%的关税增幅。
战略物品：战略物品按商品编码列于清单内。战略物品是基于拜登政府的先进技术产品清单和中国制造2025计划。
该法案还提议，终止对来自中国和其他受限制国家的进口货物的800美元以下的豁免政策，即“小额豁免”政策，要求进行更严格的审查。
特朗普在2018年对价值数千亿美元的中国商品征收了一系列关税。拜登延续征收这些关税，甚至将其扩大到包括中国的电动汽车。这一跨总统政府的两党共识实际上已经撤销了中国的PNTR地位。
中美第一轮贸易战之后，中国商品从2018年初2.3%的最惠国关税税率水平，目前已经抬升到了约19.3%的水平。其中，中国被额外加征关税的产品规模占比已经超过了一半。
美国从中国的进口占比，已经从2018年的21.59%，下降到2024年的14.7%，降幅超过30%。
美国国际贸易委员会（ITC）最近的报告显示，关税每增加1%，美国从中国的进口就会下降约2%。
推出法案只是立法程序的开始，该法案成为法律的途径目前尚不明确。但此次法案是共和党和民主党共同发起的，而且共和党在众议院和参议院都占多数席位。在法律实施流程上，终止中国永久正常贸易关系地位仅需通过参众两院半数以上的投票即可生效。
