为深入学习贯彻全国教育大会精神、全市教育大会精神，进一步凝聚思想共识、强化使命担当，推动党中央关于建设教育强国的重大决策部署落实落地，加快建设新时代教育强市，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章提供有力支撑。今天，在“勇担教育强市建设新使命 沿着总书记指引方向阔步前行”专题之“教育强市笔谈”专栏推出系列文章。习近平总书记在全国教育大会上强调，持续巩固“双减”成果，全面提升课堂教学水平，提高课后服务质量。我市要健全校外培训治理长效常态机制，以“双减”撬动基础教育综合改革，为构建良好教育生态、推进教育强市建设提供坚实保障。一起来看重庆市教委二级巡视员卢明伦的笔谈文章——
持续巩固“双减”成果
扎实推进教育强市建设
全市教育大会是重庆教育改革发展的里程碑式会议，明确了教育强国建设的重庆方案，擘画了高质量发展新蓝图，开启了教育强市建设新征程。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述、视察重庆重要讲话重要指示精神和全国教育大会精神，全面贯彻全市教育大会部署要求，持续巩固“双减”成果，健全校外培训治理长效常态机制，以“双减”撬动基础教育综合改革，为构建良好教育生态、推进教育强市建设提供坚实保障。
一、巩固治理成果，缓解人民群众焦虑。全市教育大会要求，“持续巩固‘双减’成果”。我们将坚持校内校外同向发力，教育内外齐抓共管，严控学科类培训，严管非学科类培训，切实缓解教育焦虑。一是健全校外培训纳管机制。严禁新增学科类培训机构。大力开展“无证清理”专项行动，以标准、场景为牵引，进一步优化非学科类培训机构设置标准，推动形成更具柔性和韧性的非学科类培训准入管理机制，积极探索“园区化”联合办学模式，加快推进非学科类机构申办许可，确保“应统尽统”“应纳尽纳”。二是健全校外培训供给机制。坚持校外培训公益属性，完善义务教育阶段学科类培训政府指导价调整办法，探索建立非学科类培训价格监测调控长效机制，有效遏制过高收费和过度逐利行为，严防资本无序扩张裹挟教育。坚持科学育人，尊重学生身心发展规律，严禁超前、超纲、超时教学，防止应试教育导向。三是健全校内校外共育机制。统筹教育公共性建构，健全校外教育供给网络，整合公益校外教育资源，内外协同优化课后服务，推动市区两级建立准入机制、服务清单、服务标准，满足学生多样化需求。推动教育督导工作常态化覆盖校外培训领域，督政、督学、评估监测“三维发力”助推培训质量提升。
二、拓展治理成效，发挥有益补充作用。全市教育大会要求，“强化教育领域突出问题治理”。我们将聚焦“安全管理”“资金管理”和“隐形变异培训”三大重点领域，大力开展专项行动，发挥校外培训有益补充作用。一是完善安全管理防控体系。持续开展“安全守护”专项行动，坚持以“防”为先，以“治”为基，紧盯培训活动、培训材料、从业人员准入、消防管理、食宿管理、交通管理和机构周边风险管控等八大领域，推行自查、检查、督查“三轮驱动”工作模式，加强预报、预警、预案、预演“四预”措施应用，贯通原生舆情、二次舆情、次生舆情“三情”防御机制，切实做到“安全有防范，险来有措施”。二是完善资金风险监控体系。持续开展“平安消费”专项行动，深度应用全国监管平台，防范“僵尸机构”和资金体外循环，实现选课、支付、退款和投诉的智能化、科学化、全流程监管。建立科学高效的财务管理体制，健全完善财会机构，严格预收费负债管理要求，严格培训费用专用规定，严格财务活动内外监督，确保经济行为规范有序。拓宽校外培训社会矛盾化解职能，持续推动行业互助、意愿接续调解能力建设，联合消委会建立健全退费纠纷长效解决机制，持续推进机构选择风险预提醒，强化家长风险意识。三是完善违规查处体系。聚焦隐形变异违规培训，及时跟进“五严禁一严格”负面清单行为涉培训机构监管风险，动态完善隐形变异培训重点场所、重点机构、重点人员、重点网站“四张清单”，健全违规培训预警提示、投诉接收、跟踪办理、结果反馈、会商查处工作链条，一体推进“大综合一体化”行政执法改革下的行政检查、行政处罚有机衔接，着力构建“网格化预防、精细化发现、集成化执法”违规查处体系。
三、提升治理水平，构建长效治理机制。教育部在“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上强调，“健全校外培训治理长效常态机制”。我们将推行培训机构分级分类管理模式，积极探索数字化赋能治理新路径，推动形成“家校社政”协同育人格局。一是构建分级分类管理机制。强化培训机构信用体系建设，全面推行企业信息公示制度，推行“黑白名单”，建立负面清单，实施星级评定，提升培训质量。对合规优质非学科类培训机构，列入白名单激励管理；对已审批且进入负面清单的培训机构，列入黑名单重点监管；对未经批准登记、违法违规举办的培训机构，予以严肃查处。二是健全数字智慧监管机制。深入推进国家教育数字化战略行动和数字重庆建设，探索实施“智慧监管”工程，打造基于全市一体化、智能化公共数据平台的“校外培训机构设立一件事”应用，明显缩短审批办理时限，实现非学科类培训机构设立审批一网通办。全市推广“培训机构监管一件事”应用，打通培训机构监管部门数据共享壁垒，精选反映培训机构异常经营状态指标，通过大数据科学研判，实现智能化风险预警，形成校外培训全链条全周期闭环式监管新常态。三是构建家校社政共治机制。横向确定“牵头部门＋协同部门”两条监管主线，纵向搭建“市＋区县＋镇街”三级网格，深向拓展“家庭＋社会＋行业协会”三层结构，强化“民呼我为”动态响应机制，构筑社会监测预警网络，推进行业协会自律监督，延伸监管触角直抵培训治理“神经末梢”，打造网上网下一体、内宣外宣联动、平台阵地融合“双减”宣传矩阵，引导树牢科学育人理念，形成“政府元治、学校自治、家庭参治、社会辅治”强大合力。
来源丨第1眼TV-华龙网
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