高空坠物一直是城市治理的顽疾，而近年来，高层建筑外立面装饰层脱落已成为高空坠物的危险因素。
近日，扬州电视台关注和新闻女生都报道了：西区绿杨新苑的小区部分小高层的外墙粉刷层多处开裂、摇摇欲坠，而物业和相关部门处置不及时，存在安全隐患。前两天，其中一栋楼的外墙再次大面积脱落，居民们寝食难安。
放眼全国，外墙脱落的事件时有发生，甚至有人员伤亡，那么这些问题该由谁负责，外墙维修又有谁来管？
小区外立面老化
维修的费用成难题
虽然是安置房，但是因为是京华城商圈的双学区，在二手房市场，一直热度不小。
◎ 据二期小高层的业主讲：
他们居住的小高层建于2007年，近几年来小区外墙粉刷层陆续出现不同程度开裂，不止一次出现脱落的情况。此前还差点砸到人。
就在本月11号傍晚，260栋楼的外墙再次大面积脱，从9楼阳台坠落的成块粉刷层，接连砸坏了5楼和6楼的阳台外置晾衣架，幸亏楼下无人经过，否则后果不堪设想。
掉落的石块厚度都在五厘米以上，还一连掉了数十块。
◎ 小区物业负责人表示：
居民们反映的问题属实，除了260栋，还有部分栋楼外墙的局部裂缝急需维修。但因为过了保修期，他们也无能为力。
彻底消除隐患的最好办法是“敲掉重新粉刷”，但需要一大笔资金，而公共维修资金杯水车薪，根本不够用。近两年，物业多次向属地相关部门寻求帮助，但资金问题一直没能解决，因此，只好做一些防范工作。
考虑到260栋脱落的粉刷层面积较大，物业计划申请公共维修资金，先解决260栋的问题。
◎ 属地社区工作人员介绍：
经过排查，绿杨新苑二期有9栋小高层出现了外墙粉刷层开裂问题，初步评估，“敲掉重新粉刷”需要数百万元，巨额费用对于物业、居民以及其他各方都难以承受。他们将督促物业全面排查，通过申请维修资金，对隐患较大的外墙粉刷层进行维修。
扬州类似的情况很多
全国范围内也时有发生
扬州有不少小区出现过外立面脱落的情况。
就在近日，扬州壹号院小区27幢外墙大理石板从高处掉落小区一楼院子内，发出巨大声响，一楼业主表示，自从今年过年后住进来以后，类似大理石板和混凝土水泥块脱落的情况就连这次已经发生了三次。
去年9月，扬州明发尚筑小区建筑外墙石块突然掉落一年轻妈妈抱着小孩紧急避险，车辆被砸变形！
在市长信箱搜索“外墙脱落”关键词时，发现类似的投诉也很多。
老小区梅花山庄，外立面破损，多个楼栋已出现外墙脱落的情况，常有高空坠物，物业已拉隔离带警示，同时业委会和物业已申请维修基金，即将进行维修。
2019年建成的西峰玖墅小区也多次发生了楼顶外墙贴砖坠落的情况，但是据业主反应，物业未采取必要措施，导致业主家刚安装的窗户被砸坏。
然而全国各地，类似事件的发生不在少数。
前段时间，云南省昆明市一小区就发生了建筑外墙装饰层脱落，导致一名外卖员被砸身亡的悲剧。
今年3月，北京市朝阳区一栋居民楼外侧墙砖突然脱落，砸伤一位路过居民的头部；
去年8月，四川省南充市一小区外墙瓷砖在雨后掉落，砸中一位老人；
去年5月，江苏省昆山市某小区建筑外墙脱落，两名路过的小学生被砸中受伤；
多地发生多起高层建筑外墙脱落事件并造成多人伤亡，成为公众头顶上的安全隐患，亟待引起社会重视并进行治理。
房屋老化，头顶安全
责任谁来承担
随着房屋建筑逐步老化，一项突出的问题，就是外墙脱落。伴随着近期高温和暴雨等极端天气，外墙脱落事件发生频率加大，不仅严重干扰了居民的正常生活，也给公共安全造成严重威胁。
如果真的发生了伤亡，那么受害人可以向哪些责任主体追索民事赔偿？
实际上，开发商、物业、甚至业主，都有可能被追责。
1、开发商是否应承担责任
● 假使该小区建筑物保修期限未过，根据《建设工程质量管理条例》第四十一条规定，开发公司应当在保修范围和保修期限内对房屋的质量问题承担赔偿责任。
● 假使该小区建筑物保修期限已过，也并不必然免除开发公司的责任。根据《建筑法》第八十条规定，若现有证据足以证明建筑物存在质量问题，且被侵权人受到的损害结果与质量问题之间具有因果关系，则开发公司仍应当承担赔偿责任。
2、物业公司是否应承担责任
根据《民法典》第一千二百五十三条规定，建筑物的设施发生脱落时，建筑物的管理人应当证明其已经合理的管理义务，对损害结果的发生不存在过错，否则应当承担侵权责任。物业公司作为小区内建筑物的管理人，若无法证明自身已尽到合理的管理义务，则应当承担赔偿责任。
3、相关业主是否应当承担责任
根据《民法典》第一千一百六十五条规定，具有过错的行为人应当对被侵权人的损害结果承担侵权责任。若建筑物外墙砖脱落是因相关业主装修、改造等个人原因导致的，则业主应当承担责任。
高层建筑的外墙属于共有部分，属于全体业主共有，如果没有将管理权委托给物业服务企业，则由全体业主共同管理，承担维修责任和安全责任，在这种情况下，外墙脱落造成的人身伤害应由全体业主承担法律责任。
所以，打造城市小区安全的头顶空间，并非一方的责任和义务，是需要多方共同努力的结果。
