山东省城市更新创新案例（第一批）Ⅰ--设计引领，老城旧貌换新颜

案例1

构建三级规划体系 引领古城更新建设

济南市古城(明府城片区)城市更新项目

古城、古城历史文化街区及周边重点区域、实施片区三层次范围

“三横，四纵，五片，多点”老城互联网络

古城周边及重要节点“1+5+N”的控制性导则

3. 微观层次编制更新项目实施方案，保障实施。与地块修建性详细规划相衔接，在实施策略工具箱指导下深化研究和政策配套，完成具体方案设计，包括片区内重点建筑院落设计、街区内重要的街巷、公共空间设计等，同步启动建筑、景观、交通等专业板块的专项设计工作，确保三个层次规划能够有序推进和衔接，形成项目库，保障更新工作传导至实施层面，引领文化街区的保护与发展。

案例2

走进里院坐地铁 感受岛城“老”风貌

青岛市地铁1号线中山路站结合历史风貌建筑修缮更新项目

项目俯瞰图

1.对历史建筑进行体检和评级。编制“价值要素评估登记表”以及“价值要素修缮指导手册”。分门别类地对要素构件进行详细梳理标记，考证历史建筑保留或复原的价值，明确敲定历史要素的形制和尺寸要求，最大限度降低更新对片区风貌的影响，为设计工作及后续的施工做参考依据。

2.注重历史建筑的风貌保护。通过深入开展现场调查、损伤检测和工艺分析，并结合房屋历史资料等内容研究修缮方案，采用“一栋一策”的保护性修缮方法，最大限度保留和恢复里院内原有文化元素和环境特色。将地铁出入口巧妙隐藏到风貌建筑里，延续了里院的建筑氛围，使里院在保护与传承中焕发出新的生机活力。

3. 实现TOD模式赋能的更新价值。中山路地铁站选址中山路历史文化街区与四方路(大鲍岛)文化街区，商业化利用东西两个街块的多处里院，打造出具有商业活力的民宿和文化场所，提升了传统里院的商业价值。更新改造后的老街区承载商业功能之外，也匹配了部分住宅和人才公寓，吸引了市民回归老城区。

案例3

老旧工业厂房蝶变红色校园

烟台城市党建学院城市更新项目

烟台城市党建学院城市更新项目位于烟台黄渤海新区，占地32亩，总建筑面积约2.5万平方米。该项目由两处闲置20多年的老旧厂房改建而成，改建前，厂区内有10多家小作坊，安全隐患大，环境风貌差。通过对老旧厂房实施有机更新，将其作为干部教育培训基地、政企交流平台、对外开放窗口、发展研究智库、文化建设阵地“五位一体”的特色校园，有效提升区域环境品质。

烟台城市党建学院项目鸟瞰图

1.设计新旧结合。对闲置建筑进行了评估，将原有厂房中的四栋主要建筑保留改造，用连廊将保留建筑串起来，自然形成五个廊院，将两个分割的厂区连接整合，以此重新塑造场地空间序列，实现设计的新旧结合。把长达80多米的校园南立面划分成四个界面：通透的街角连廊、水平向层层展开的主入口、底层架空的副楼入口、室内外视线互通的书店幕墙，将具有封闭特征的工业建筑界面转化为开放特征的文化建筑界面。

烟台城市党建学院全景-更新后

2. 设施开放共享。打造“没有围墙”的现代化培训基地，累计承接各类培训、会议、观摩等活动620场，近13万人次走进党校，成为各地考察、学习烟台经验的重要窗口。项目不设围挡、没有围墙，强调共享和开放，将近7000平方米、三分之一建筑面积与市民共享，特别是将党建学院图书馆面向社会开放，开展各类阅读、讲堂活动，打造党群服务中心。

3. 运营机制灵活。探索“以区为主、市区共建，政府主导、国企运作”管理机制，形成了“组织部、党校、经发集团”三位一体运营模式，构建“党校+运营中心+后勤公司”运营团队，兼顾了政府部门、企事业单位、群众市民的需求，实现了经济效益与社会效益的有机结合。

案例4

“改”出文化味 “造”就新生活

泰安市泰山区城镇老旧小区改造灵山小区项目

泰安市泰山区灵山小区建成于上世纪八十年代，有11栋楼房、612户居民、建筑面积4.7万平方米。随着时代的变迁，出现环境杂乱、屋面漏水、墙面破裂、景观不协调等一系列问题，亟待破题解困。在改造中，在设施更新基础上，融入红色文化、历史文脉，打造城镇老旧小区改造“升级版”，成为配套设施完善、特色文化鲜明、历史传承有序、管理长效的“四有”小区。实现了从“改小区”到“改生活”的转变。

1.注重红色文化保护传承。在灵山小区改造过程中，注重红色革命文化的保护传承，通过中共泰安第一支部展览室的建设，展现了泰安党组织的奋斗历程，为居民和党员群众提供了宝贵的党史教育和党建文化熏陶场所。

小区内中共泰安第一支部展室照片

2. 注重历史遗迹保护利用。对小区内的老建筑进行了科学合理的保护，加强小区内老石磨、老树木等历史记忆、城市记忆的保护。在顺承原有城市肌理的基础上，保持小区传统风貌，在城市更新中再现文化遗迹的价值和特色。

3.注重社区治理能力提升。结合老旧小区改造同步提升社区治理能力，推进红色物业建设，实施“物业融网·红暖万家”工程，建立“党建引领、行业主管、街道主抓、社区主办、物业主干”红色物业管理体制。深化社区和物业公司“双向进入、交叉任职”，构建“一站式、多元化”问题化解工作机制。

更新后的小区文化宣传墙

案例5

“微”改造 “靓”颜值 “火”旅游

威海市火炬八街改造更新提升项目

威海市火炬八街位于威海火炬高技术产业开发区西北侧，道路全长760米。火炬八街及周边建筑建设于90年代初期，更新改造之前，仅为城市内一条普通支路，周边环境驳杂、建筑外立面陈旧、配套服务设施缺乏、商业业态匮乏，影响游览体验。2022年，更新改造项目启动，通过实施“微”改造、“精”提升，带动周边的环海路、国际海水浴场、小石岛景区等走红网络，助推旅游市场迎来“井喷式”增长。

1.坚持微改造，小尺度焕发城市大活力。项目以微改造塑造街区特色风貌，完善共享空间，优化服务设施，不断提升文旅街区活力。充分利用沿街店面和墙体，尽可能在“小尺寸”上下功夫，对沿街建筑采用统一风格打造，在拍照最美景观位置设立“最佳入境点”“最佳拍摄点”等8处标识，在街道两侧设置了多个文化展示区，展示了威海市的历史文化和风土人情，提升了街区文化艺术感，实现“润物细无声”的渐进升级。设立免费储物柜、免费冲脚淋浴喷头和免费公厕等便民设施，每年服务约900万人次，给游客游玩提供更大便利。

火炬八街海景

火炬八街打造一体化街区

案例6

守住历史文化“汁味” 

融入时代生活“气息”

激发居民更新“意愿”

聊城市米市街、大小礼拜寺街历史文化街区民居修缮与整治项目

聊城市米市街、大小礼拜寺街历史文化街区民居修缮与整治项目位于古城东关，是历史文化名城的重要组成部分。该片区是运河商贸文化、传统文化、近现代工业文化和当代民居文化的承载地。修缮整治前，民居建筑年久失修，基础设施陈旧落后，公共空间缺少活力，人口外流严重，群众更新改造意愿强烈。采取提供技术指引、开展试点示范、搭建互动平台、植入现代功能等方式，多方协同参与，带动居民自发改造房屋，变城市“灰空间”为打卡新地标，重新激发街区活力，实现“自主参与、修复风貌、提升品质、功能优化、活化利用”五统一。

导则编制技术路线

2. 搭建平台、协同共商。制定《民居修复整治告知书》，出具改造清单和明白纸，就修缮整治内容、设计方案、注意事项等与居民加强沟通，鼓励居民共同设计，形成民居差异化定制设计。修缮整治过程中，采取设计师全面负责制，设计师驻场实时设计、解决问题和监督施工，提供专业技术支持和协助，确保项目按照设计方案顺利实施。设立街区“百姓议事厅”，搭建“政府-居民-设计师”互动平台，为方案征求居民意见、重要事项讨论、设计师进社区提供专有场所。

3. 功能共善、活力策源。以原有民居院落为载体，将购物餐饮、生活服务、办公住宿、医疗卫生、公共文化等当代功能融入街区，鼓励当地居民、外来经营者和政府部门共同参与业态功能完善，将“老旧居住型街区”变为能满足现代多元需求的新型街区。街区定期举办由市民、经营者、社区居民参加文化活动，比如：腊八节文化主题活动、复古时代歌唱比赛、米市街创意集市、舞狮节、老街walk行动等，既丰富了社区居民的文化生活，也吸引了大量市民游客，让街区成为城市新文化的策源地和展现地。

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