示范窗口看吴江②丨汾湖高新区：架构一体化发展“坐标系”

本文刊发于2024年11月8日《新华日报》，点击查看。

一项特殊的使命，让这个苏州市面积最大的乡镇豪情满怀。

一幅一体化发展的美好图景，在吴江东大门正成为激动人心的现实。

地处江苏、浙江、上海“两省一市”交汇的黄金腹地，吴江汾湖高新区（黎里镇）在长三角一体化发展中被赋予“先行启动”的时代重任。自纳入长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区以来，汾湖探索架构一个以改革创新为X轴、产业发展为Y轴、民生幸福为Z轴的发展“坐标系”，从而精准把握自身在国家战略中的定位，努力担纲先行探路者。

俯瞰汾湖

清澈的鼋荡湖上，飞跃汾湖和青浦金泽两地的慢行桥宛如一条彩色缎带，不仅将两岸居民的见面时间从1小时缩短到了15分钟，也成了远近闻名的打卡点。

鼋荡，这片跨省域湖泊，已成为汾湖融入与服务长三角生态绿色一体化发展示范区建设的缩影。拔除省界处的毛竹和网片、共同整治入河污水口，防洪标高统一……鼋荡生态修复和岸线贯通工程自2020年实施至今，三期项目已全部完工，跨省域的鼋荡岸线也已实现贯通。目前，湖口断面水质已保持在三类水平，物种多样性和水生植物群落的稳定性也高于刚修复时。

鼋荡慢行桥

在鼋荡慢行桥边，一个长三角生态绿色一体化发展示范区青吴嘉联合湖长公示牌格外醒目，上面不仅公示着区级联合河长的名字，还公示着联合河湖长制五大机制：联合巡河机制、联合管护机制、联合监测机制、联合执法机制、联合治理机制。

自2019年获聘担任太浦河村级联合河长，吴江汾湖高新区汾湖湾村党总支书记沈晓华就经常“招呼”青浦、嘉善的村级河长一同巡河，“以前啊，水葫芦漂到哪儿，治污责任就归谁。现在不分你我，上下游联保共治。”

如若从空中俯瞰，可以看到，上海、江苏、浙江的交界线在太浦河汇于一点，被称为“长三角原点”。原点之上，机器轰鸣、吊塔林立，横跨太浦河的四合院形制建筑——方厅水院，已见雏形。

作为全国首个地跨三个省级行政区的建筑工程，方厅水院的建设涉及青浦、吴江、嘉善三地多个部门和不同领域，行政审批面临诸多挑战。按照传统流程，项目需要根据省界一拆为三，由三地分别审批。而各地的审批标准、要件、时间都存在差异，针对一个审批事项，建设单位要准备三套不一样的材料，跑三个窗口，办三套手续。在示范区执委会的统筹协调下，吴江与青浦、嘉善精诚合作，统一项目建设管控要求、技术设计要点、审批流程和材料要件清单，采用“委托审批”和“联合技术审查”的方式，实现“一个文件一个章”，既加快了方厅水院的建设进度，也为跨省域项目审批提供了新思路。如今，方厅水院上海、江苏两座场馆结构封顶，跨域步行桥全面合龙，预计明年年中整体完工。

全国范围内首家跨越两省一市行政区划的国家级博士后科研工作站（区域性总站）落地汾湖，促进区域创新型青年人才高效集聚；全国首个跨省域国土空间详细规划——《水乡客厅国土空间详细规划》正式发布，为水乡客厅开发建设、用途管制和规划许可提供法定依据……汾湖坚持“不破行政隶属、打破行政边界”原则，围绕土地管理、要素流动、公共服务等“8＋N”重点领域大胆试、大胆闯，至今已参与探索形成136项具有开创性和普遍意义的制度创新成果，其中48项向全国复制推广。

行走在汾湖这片“试验田”，惊喜发现，一个个企业创新活力迸发，一项项科创成果落地开花，释放出产业发展动力愈加强劲的信号。

走进恒力（长三角）国际新材料产业基地的无尘车间，透过参观通道看到一条智能化生产线正在高速运转，一张张薄如蝉翼的透明膜经过拉伸、定型、冷却等工序后，从流水线上传送下来，收卷排列。300多米长的车间，只看到寥寥可数的工作人员。“这是目前全球最宽的聚酯薄膜生产线，产品可广泛应用于平板显示、集成电路、汽车部件、电子电气、功能性包装、装饰新材料等领域。”江苏康辉新材料科技有限公司负责人介绍，目前该基地一期项目生产线全面投料生产，可年产高端功能性聚酯薄膜47万吨。

恒力新材料

用于无人机、激光水平仪、汽车雷达、医疗器械等领域的特微型轴承，体积越小，对生产的精准度要求越高。而内径1毫米的轴承产品，几乎与签字笔尖的小圆珠大小相近，产品公差还要控制在0.005毫米内，如此高精度的产品，在苏州铁近机电科技股份有限公司已经实现全自动量产，成功打破了国外垄断。

从一家起步于光缆制造的传统企业，到如今掌握汽车线束、光模块光器件、光芯片、超导材料等先进技术的国家级高科技创新型产业集团，永鼎集团有限公司不断以技术创新积蓄发展底气。在前不久举行的2024苏州国际科创大会上，永鼎2个项目现场签约，“涉及50GPON高精度薄膜滤波器研发”被列入苏州产业重大关键共性技术“揭榜挂帅”方案。这种对行业领先技术的不懈追求，是永鼎常葆发展活力的“秘诀”。

康力电梯携手长三角科研院校、企业成立创新联合体，共同研发攻克行业内的关键核心技术，努力把电梯行业做得更高端化、绿色化、智能化。8米每秒的双轿厢电梯，就是其中一项落地的研发成果。从外观上看，双轿厢电梯与普通电梯无异，却建成了上下两层，在保障安全性能的同时，可实现普通电梯的双倍运载量。

产业发展创新活力一浪高过一浪的背后，是汾湖敞开怀抱拥住了示范区建设带来的机遇。汾湖乘势而上，积极融入长三角区域创新共同体和产业发展共同体，主动吸引各类创新资源接踵而至，培育和发展第三代半导体、新能源、新材料、人工智能、低空经济等新质生产力，不断为经济发展注入新动能、塑造新优势。

作为产业升级的策源地，做好科创载体建设是汾湖营造更优营商环境、提供更完善企业服务的发力重点。绿化设计更精致了、处处是规整统一的引导牌、休闲娱乐区也更丰富了……行走在汾湖科技创业园，感受到园区面貌焕然一新。这番新景象，源于今年以来汾湖投资集团在物业管理、企业服务、软硬件提升改造、宿舍公寓管理等方面做了大量整改提升，推动园区管理运营上了一个新台阶，让入驻的企业和员工更有归属感。在这样的精细服务助推下，近日，汾湖科技创业园入选首批苏州市人工智能和数字经济产业园。

眼下，汾湖半导体科技产业园、汾湖未来产业园正加快提档升级，汾湖创新经济产业园、汾湖智慧谷正式启用。汾湖正根据园区功能定位进行系统整合，努力实现产业园之间的一体发展、联动协同。

与此同时，汾湖还坚持为这片“科创森林”注入源源不断的人才“养分”。年初，长三角（汾湖）人力资源服务产业园获批省级产业园。该产业园坚持“立足新汾湖、服务示范区、面向长三角”定位，为企业做好资源保供、人才引进、人才培养等服务，尤其是聚焦高端装备、光电通信、半导体、医疗器械等重点产业，累计为示范区企业送工超14万人次。

汾湖科创园

在三白荡、元鹤荡所夹的一片半岛区域上，独特的“六边形”造型的苏州南站正在加紧建设中，有望于年底通车，这个集高铁、城际铁路、地铁、水路、旅游集散等多种运输功能于一体的新一代站城融合枢纽综合体，也是长三角一体化示范区最重要的对外交通门户。

先行启动区的东风，吹来高端资源要素，让百姓看病、上学、养老等基本民生需求在家门口得到更好的满足。从交通互联互通到沪苏合作办学，从共建跨域医联体到公共服务项目共建共享，汾湖聚焦民生福祉，通过一项项实招，让百姓共享一体化发展成果。

由于身体原因，住在汾湖的陆永观每个月都会坐示范区1路公交，去上海的医院复查、开药，“以前去上海要坐长途车，一趟得两个多小时，票价20多块，到了上海还得转。现在这班公交2块钱，40分钟就到上海了。”目前，汾湖已有多条跨省公交线路，不断加密交通网络。不仅如此，道路的延长打通更是成为群众便利出行的重要支撑。眼下，汾湖多个跨省界道路工程项目也正加速推进。

位于汾湖的吴江区第五人民医院里，主治医师屠立君打开电脑病历系统，将各项检查数据“隔空”展示给上海同济大学附属第十医院老年科科主任、主任医师彭沪，后者提出一系列治疗建议。2021年，吴江五院与复旦大学附属儿科医院、同济大学附属第十人民医院达成合作，共邀请60多位专家医生前来坐诊、做手术、远程查房，这不仅使百姓就近享受更多优质医疗资源，更为吴江五院搭建新科室、提升医护人员的能力水平提供有力帮助。

在上海世外教育附属汾湖实验小学的排练教室，来自上海青浦区世外学校小学双语部的戏剧教师陈雨欣摆好两把椅子，设置超市、火车站等场景，带着戏剧校队的孩子们练习即兴表演，“这里的孩子大多都从未接触过戏剧，也恰恰因为如此，他们都十分珍惜这样的学习机会，每次上课都能看见他们的巨大进步，这让我也从中收获很多成就感。”2021年，汾湖与上海世外教育集团合作办学，由世外教育集团对原汾湖实验小学实施托管，并更名为上海世外教育附属汾湖实验小学。之后，世外教育集团的优秀教师定期来到学校开展阅读、英语听读等特色课程，并对舞蹈、戏剧等校队的成员进行教学，培养孩子的兴趣爱好。

“居住环境更美了，生活也更方便，出门就有菜场、药店，散个步就能买齐需要的东西。”说起生活的变化，教育新村小区居民王顺碧的喜悦溢于言表。建于上世纪80年代的教育新村小区，是个开放式小区，去年7月启动改造，工程既包括雨污水管网铺设、燃气管道铺设、外立面粉刷，又有停车场铺设、充电桩加装，今年5月完工。数据显示，近3年，汾湖先后有31个老旧小区实施改造，其中30个已经完成。