示范窗口看吴江丨震泽：求新图变，踏上跃迁之道

本文刊发于2024年12月13日《新华日报》，点击查看。

无论什么时候来到吴江震泽，总能感受到当地推动发展“浑身上下有股劲”。

经过该镇东面，在318国道与頔塘河之间，一个高端纺织产业园正在建设之中。详细了解其背后的进度表，不由得令人感慨。今年10月中旬，召开规划方案优化会议，细化设计思路；紧接着，11月两度召开会议，研究公共设施配套方案和听取相关企业入园事项；到了12月，又举行建设推进会，协调解决项目运行的堵点、难点问题。两个多月来，为了这个产业园，震泽上下可谓拼尽全力、成果显著。

拼，是为了进。地处“吴头越尾”的震泽，因毗邻太湖而得名。浩浩太湖水奔流不息、滋养万物，代代震泽人敢闯敢拼、求新图变。在长三角生态绿色一体化发展示范区建设中，震泽满怀激情，实干争先，正一步一个脚印走好强镇之路：2023年首次入围“中国百强镇名单”，2024年位列全国乡镇第95位，排名较上年度提升5位，同时荣获“中国高质量发展优秀乡镇”称号。

震泽的跃迁之道，蕴藏着直面困难的勇气、攻坚克难的智慧和突破前进的能力。

11月23日，首趟试运行列车G55505次从上海虹桥站开出，沿着沪苏湖高铁驶向湖州站，标志着沪苏湖高铁全线开通运营进入倒计时。这不仅将极大缩短上海、苏州、湖州三地间的时空距离，还将带动人才、资金、技术、信息等要素的高效流动。

震泽镇内虽没有设高铁站，但距离沪苏湖高铁盛泽站仅8分钟车程。震泽人坚信，用好这个条件，也能从呼啸而来的高铁中抓住新的机遇。

与此同时，苏台高速七都至桃源段项目的建成通车也鼓舞着震泽人的热情。震泽八都片区不少工业企业物流将更快速、客商可达性更高，员工上下班也将更加便捷！

用好各类发展机遇是苏州各级政府的一项本能，震泽也不例外。把时间的指针拨至从前。上海开埠，震泽丝绸沿着頔塘河到达上海丝栈、拓展全球贸易、迎来产业兴盛；改革开放后，318国道开通，带动了一批企业如雨后春笋般涌现，奠定了震泽产业发展的基本格局，由此推动古镇向现代工业城镇蝶变跃升。从中看出，震泽人的机遇意识一直深深镌刻在骨子里。

“机遇大家都有，关键看谁能抓得住、抓得好。”震泽镇党委书记顾全表示，自长三角一体化示范区建设启动以来，震泽力求突破发展能级所限，下出“先手棋”，全力用好各类发展机遇，拼抢一切可以利用的资源。而这就离不开改革思维和开放意识。

借助第三批经济发达镇改革培育等机遇，震泽向改革要动力，尤其是提高服务经营主体的能力，为经济社会发展注入更多活力。通过改革赋能，在震泽镇便民服务中心就可咨询、受理、办理行政许可和公共服务类事项425项。以该中心为核心，震泽镇持续完善“1＋27＋N”政务（便民）服务网络，优化“15分钟政务服务圈”，实现服务群众、服务企业“零距离”。

立志在新时代闯出新天地的古镇，自始至终都以更开放的心态拥抱机遇。震泽人文底蕴深厚，天文学家王锡阐、“两弹一星”元勋杨嘉墀、微电子专家施敏院士、“地热大家”汪集暘院士……他们都是从震泽走出的名人。2023年，震泽镇发布三张“精神名片”——重情重义、急公好义、深明大义，激励人民赤胆忠心、担当作为，以更高站位、更宽视野推动地方高质量发展。今年以来，震泽企业积极亮相“上海家纺展”“中国国际进口博览会”等全国性、国际性展会推介招商，经贸交流与合作愈发频繁。

扎根震泽20年的瑞纳智（苏州）绝缘材料有限公司，是一家来自西班牙的企业，如今已成长为省级“专精特新”企业，是绝缘材料领域的“优等生”，也是国内众多新能源汽车品牌的优质合作伙伴。“这些年来，震泽的环境变化特别大，交通便捷度也越来越高。”瑞纳智苏州公司董事长兼总裁培瑞·瑞纳智·卡萨斯为震泽的营商环境点赞，企业也将持续加大在这片沃土的投资。

今年4月2日，在第一季度苏州全市经济大镇工作交流会上，震泽作了现场交流，讲述推动经济高质量发展的成功之道。

站在经济大镇比拼的舞台，震泽靠的是殷实的产业家底。当地产业门类丰富，工业企业数超1000家，其中上市企业2家，形成了以光电线缆、高端装备、丝绸纺织、新能源新材料、建筑建材等为主导的产业格局。优质企业如通鼎集团连续8年入选“中国企业500强”，太湖雪成为“新国货丝绸第一股”，孚杰集团对标“黑灯工厂”建成了全球领先的深海采油树柔性生产线。

同时，震泽也有不少“小而美”的特色产业：蚕丝被年销量400万条，占全国的30％；彩钢板行业通过转型升级开票突破100亿元，国内市场占有率超50％；阿拉伯头巾行业出口量占全国的70％。

但若是细细盘点，震泽传统产业依然面广量大，不利于提升整体竞争力，在实现高质量发展的时代浪潮中亟需创新求变。震泽用发展的智慧，使上巧劲，拨动产业的强音。

“受限于乡镇资源、资金，震泽在推动产业更新的过程中，很难采用收购、收储、大拆大建的方式去推进，只能用好‘巧劲’，力求以最小代价、最快效率撬动更大资源。”震泽镇党委副书记姜志双告诉记者，由此，“嫁接法”应运而生，即当地政府充当“娘舅”角色，因地制宜引导推动企业间撮合谈判，破局低效用地，充分激发市场活力。

以“嫁接法”推动产业更新，震泽本土企业新天地钢结构就是一个典型案例。走进位于太湖大道的苏州市吴江新天地钢结构工程有限公司新工厂，只见车间宽敞明亮，4条自动化生产流水线火力全开，机器人手臂有力挥舞，在火花四溅中精准焊接。

▲  新天地钢结构工程有限公司新工厂

“这片占地45亩的新厂房来之不易，多亏了政府的撮合，帮助我们嫁接收购了3家企业，才有了眼前这个智能化的展示车间。”该公司董事长董建华感慨道，新天地钢结构在震泽已有5个厂房，但规模都比较小，设备也相对老旧，接待高端客户来访自己也觉得尴尬。如今，终于盼到了拿地，投入了1亿多元新建厂房，采购先进设备，更有信心抢大单、谋发展。

那么面对腾退了原有厂房，还要继续经营的企业，震泽又是如何服务的？“刚开始确实不想搬，但政府工作人员一次次上门沟通，我们也被说动了。”苏州市震泽欧亚米修汽车服务有限公司负责人贝学龙在政府的协调下，将公司搬离了318国道南侧的震泽高端纺织产业园更新片区。他指着新店门头说，“这地方确实不错，门口更宽敞，车子拐进来也更方便了！”

“做好‘嫁接’的‘娘舅’工作，没有硬标准，都是软工作，甚至有企业要面对面沟通50多次，才能达成一致想法。”据震泽镇产业更新办公室副主任姚秀刚介绍，自2023年上半年产业更新工作启动以来，产业更新办已“撮合”完成八都木制品片区、兴华村片区等10多个项目，不断推动实现环境提优、治理提效、产业提质、连片发展。

规划面积近2000亩的高端纺织产业园就是这样“挤”出来的。“产业园一期涉及8家纺织关联企业更新重建，总投资近60亿元，全部由社会资本投资建设。”震泽镇副镇长石峰介绍，由于国道沿线遍布“散乱小”企业，该镇结合全域土地综合整治，将这个地块进行全面整治更新，预计春节前后将正式开工。

产业更新，震泽既有办法，也有章法。震泽还出台了一套低效工业用地整治监督管理工作办法，按照“定、评、谈、拆、管、用”六项标准化流程，以市场需求为驱动，为企业精准画像，政府按图索骥，协调拿地并全程帮办。比如，办法规定，嫁接过户项目，政府层面原则上不介入、不干预市场行为；若政府参与撮合谈判的，须2名以上工作人员同时在场，防止利用上家下家的信息不对称牟利。

攻坚克难的“劲”，同样体现于项目建设中。9月9日，苏州京正新材料（震泽）高端纺织项目迎来投产，将年产智能涡流纺新材料8.5万吨；10月9日，阿尔美（苏州）科技新材料项目竣工投产，专注于无机新材料的研发和生产；10月30日，宏洋纺织（震泽）高端亚麻项目开工奠基，为加快纺织产业更新注入新动能……

震泽镇党委副书记、镇长姚俊说，政府各职能部门在加快产业更新、搭建企业供需对接平台等方面持续发力，为企业发展营造良好环境。

政府保障要素，企业心领神会，震泽高质量发展步伐铿锵有力，传统产业“发新枝”，新兴产业“生强枝”，未来产业“抢赛道”，让整个产业链不断攀向价值链更高端。

“强治理”，这是苏州市委市政府赋予镇街的一项工作要求。如何提升基层治理能力？震泽早已破题，创新实施“圆桌问计”工作法。

沿着镇南一路向西行驶，左转进入快鸭港路，映入眼帘的是右侧波光粼粼的河道和岸上的美丽风光，休闲凉亭、口袋公园、音乐喷泉点缀其间，居民们在此悠闲地散步、聊天。“以前这里是条臭水河，门口的道路天天堵。现在可大变样了，漂亮得就像大城市里的公园！”78岁的王桂淦，家住快鸭港路附近，说起家门口的变化，脸上洋溢起幸福的笑容。

震泽镇社会治理办公室正股职干部张强告诉记者，快鸭港路作为贯通全镇南北的主干道，虽然宽敞，但由于菜场、银行、幼儿园等聚集两侧，加之沿街老旧商铺背后散布的城中村，每逢早晚高峰，与之交会的镇南一路和慈云大道路口便拥堵不堪。要想打通这一“肠梗阻”，困难重重，其中关系到众多居民的日常生活。

怎么办？问计于民！镇领导班子分户包干，走进商铺、村民家中，从圆桌谈到饭桌；还邀请相关群众分批座谈，充分调动群众参与基层治理的积极性，共同探讨解决方案。在这项交通畅行工程中，共有15套商品房、26家农户、12间商铺搬迁，腾挪出改扩建用地近20亩。

从镇到村，从会议室到村口树荫下，哪里有问题需要解决，哪里就有“圆桌问计”的身影。清水靓河、交通畅行、小区产证办理、彩钢板转型升级、田园乡村建设……震泽将“问需于民、问计于民、问效于民”的理念融入各个民生领域，让一项项惠民成果遍地开花。同时，震泽还将“圆桌问计”的成果和行政决策向群众公开，全过程接受社会监督，展现了基层治理的智慧与温情，赢得了群众的广泛认同。

在镇政府对面，震泽镇新时代基层治理中心为群众搭建“一站式”治理平台。在这里，镇司法所与镇社会治理办公室一体化运行，采用“常驻＋轮驻＋随驻＋多元力量参与”的运行模式，通过“现场办理、后台流转、会商会办、领导督办”的分类分级调处，解决好各类基层问题，让群众“只进一扇门，解开千千结”。

集民智、聚民心，基层治理触角不断延伸，新时代的田园交响曲在震泽奏响。在乡村振兴的推进中，震泽镇党委政府问计于村“两委”、本地村民以及一大批“新农人”，确立了“生态化、市场化、轻量化、艺术化、连片化”的建设路径。依托省级湿地公园的良好生态，震泽打造“村美业特农民富、水韵桑田稻花香”的姑苏城外，环长漾片区的苏小花、五亩田、香桐居等30多个农文旅业态蓬勃发展，让偏远村庄蝶变为投资热土。目前，震泽湿地片区已经成为吴江乃至长三角地区的乡村振兴样板，震泽镇也入选国家农业产业强镇、全省乡村振兴示范镇。

一个个产业集群加速成势、一项项民生实事可感可及，一座座和美乡村串珠成链……放眼震泽，这座江南小镇正迸发出前所未有的发展活力，绽放出更加夺目的时代芳华。