自2020年起,南非政府为了应对国内的技能短缺问题,已经向来自超过100个国家的外国公民发放了总计4,913份关键技能签证。根据南非内政部长莱昂·施赖伯(Leon Schreiber)在最近的议会问答中提供的数据,其中大多数签证(55%)授予了津巴布韦和印度公民。
南非政府在向外国人才发放签证前进行了详尽的调查,确保没有南非公民或永久居民能够提供所需的专业技能。这项调查工作由南非内政部与高等教育和培训部(DHET)合作完成。关于如何定义和识别关键技能的具体标准,已在DHET的网站上发布的《关键技能技术报告》中有详细说明。
在过去的几年里,津巴布韦成为南非最大的外籍技能引进来源地,共计1,794名津巴布韦国民获得了关键技能签证。这些津巴布韦人在南非从事的工作种类繁多,其中见习审计员是最常见的职业,其次是综合开发、软件开发人员、护理以及ICT系统分析师等领域的工作。
仅次于津巴布韦的是印度,南非向印度公民发放了918份关键技能签证。
下表列出了向南非发放关键技能签证的前 20 个国家:
排名 | 国家 | 签证人数 |
---|---|---|
1 | 津巴布韦 | 1,794 |
2 | 印度 | 918 |
3 | 刚果民主共和国 | 295 |
4 | 尼日利亚 | 286 |
5 | 喀麦隆 | 90 |
6 | 德国 | 85 |
7 | 中国 | 84 |
8 | 英国 | 82 |
9 | 肯尼亚 | 75 |
9 | 美国 | 75 |
11 | 莱索托 | 63 |
12 | 法国 | 62 |
13 | 巴基斯坦 | 58 |
14 | 赞比亚 | 50 |
15 | 斯威士兰 | 48 |
16 | 安哥拉 | 45 |
17 | 乌干达 | 41 |
18 | 荷兰 | 39 |
19 | 加纳 | 36 |
20 | 博茨瓦纳 | 35 |
值得注意的是,南非的关键技能清单在2022年经历了两次更新,首先是2022年2月,这次更新曾引起医疗行业的争议,因为一些医疗相关职位被从清单中移除。随后,在2022年8月,清单再次更新,新增了39个职业,主要集中在医疗领域。最近的一次更新是在2023年10月,此次更新将兽医纳入了稀缺技能清单,但是全科医生、专科医生等职位仍未被列入。
南非内政部承认关键技能清单受到了广泛批评,特别是那些被移除的职业。因此,该清单被建议每四年更新一次,以适应不断变化的市场需求。
除了定期更新关键技能清单外,南非政府还采取了其他措施,以促进所需技能的引入。例如,“值得信赖的雇主计划”(Trusted Employer Scheme,简称TES)旨在帮助公司更方便地招募国际工人以填补技能空缺。此外,南非也启动了一项针对远程工作的签证政策,以吸引更多技术人才来到南非。
面对技能短缺的问题,南非不仅在国内寻求解决方案,同时也意识到国际竞争的存在。例如,澳大利亚、加拿大、德国和英国等国都在积极吸引特定领域的技能人才,这为南非的技术工作者提供了诱人的海外机会。与此同时,南非也在努力通过吸引和保留技术工人,特别是在STEM(科学、技术、工程和数学)和IT领域的专业人才,来增强本国的人才库。
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