社会住房（也称福利房）作为一种重要的公共支持，为那些无法通过市场手段满足住房需求的个人和家庭提供了切实的帮助。本文旨在为读者详细解析社会住房申请的条件、程序及相关政策，以便您能够更好地了解和利用这一资源。无论您是首次申请者，还是希望为家人或朋友提供建议，我们希望本指南能为您提供有用的信息和清晰的指引。
社会住房系列的公众号文章，将包括要点详解和各地方政府的具体申请要求。
一. 什么是社会住房？
社会住房是由地方政府和获批准的住房机构（AHBs）为无法负担购买房产或租赁私人住房的人提供的住所。这类住房的分配基于您的资格和需求，租金根据您家庭的支付能力计算。
二. 申请社会住房的主要规则有哪些？
申请社会住房需要遵守地方政府的相关管理规定，包括以下几点重要内容：
您只能向一个地方政府申请住房。
您必须居住在所申请住房地方政府的管辖范围内，或与该地区有“本地联系”（尽管某些地方政府可能会放宽这一要求）。
如果您家庭的收入超过该地区的收入门槛，则无法申请社会住房。
这些规则详见《社会住房评估条例》。
https://www.irishstatutebook.ie/eli/ResultsSITitle.htmlq=Social+Housing+Assessment+Regulations+&=&=
三. 我符合申请社会住房支持的条件吗
1. 要符合社会住房支持资格，您必须拥有长期居留权 。
您需要在爱尔兰拥有合法的长期居留权，跟华人相关的有以下几种情形：
(1) 入籍成为爱尔兰公民
原本为非爱尔兰国籍的成年人，如果成为了规划入籍的爱尔兰公民，可以像所有其他爱尔兰公民一样进行评估。任何持有爱尔兰护照的人都是爱尔兰公民。由司法部颁发的入籍证书也足以证明其国籍。
(2) 夫妻/民事伴侣共同申请，其中一方为爱尔兰公民
与爱尔兰公民结婚或处于民事伴侣关系的非欧盟/欧洲经济区（EEA）国籍人士，可以作为共同申请的一部分，前提是其持有有效的Stamp 4签证。无需特定的居住时长要求。
(3) 英国国籍人士
如果您入了英国国籍，可能可以申请社会住房支持。无需特定的居住或工作时长要求。
(4) 欧盟/欧洲经济区（EEA）国籍人士
所有欧盟/欧洲经济区（EEA）国籍人士可以被住房管理机构考虑进行社会住房支持评估，前提是：
他们在爱尔兰从事就业或自雇工作；或者
如果他们目前未从事工作，原因包括：因病或事故暂时无法工作；他们在工作超过一年后被记录为非自愿失业，并且已经在社会保护部和FÁS登记为求职者。
(5) 欧盟/欧洲经济区（EEA）国籍人士的配偶/民事伴侣/同居伴侣
与非爱尔兰籍的欧盟/欧洲经济区（EEA）国籍人士结婚、注册民事伴侣关系或同居的非EEA国籍人士，可以被视为拥有与其EEA国籍配偶或民事伴侣相同的权利和资格，具体包括获得社会住房支持的权利。
换言之，如果EEA国籍人士符合上述第5节中的条件并有资格申请支持，那么其非EEA国籍的配偶/民事伴侣也将拥有相同的权利。
（此类配偶/民事伴侣通常持有Stamp 4 EUFam签证。）
(6) 庇护申请者
庇护申请者是指正在申请获得该国难民身份的人。庇护申请者无资格被考虑获得社会住房支持。
如果申请人为“前庇护申请者”，并已获得“居留许可”（Leave to Remain）及Stamp 4，则申请可被接受评估，而无需考虑其之前的居住时长，但需满足以下条件：
护照中持有当前有效的Stamp 4；
提供来自司法部的信函，表明其根据《1999年移民法》第3条的陈述已获得居留许可。
(7) 难民或补充保护身份
被授予难民、计划安置难民或补充保护身份的非欧洲经济区（Non-EEA）国家公民，有资格从获得此类身份之日起，在与爱尔兰公民相同的基础上被考虑社会住房支持。这些人士需提供由司法部签发的难民/补充保护身份声明作为其身份的证明，该证明已足以确认其在居住资格上的可接受性，无需进一步审查当前或过往的移民印章（如Stamp 4）。
此外，还需注意以下几点：
难民或补充保护身份持有者的配偶/民事伴侣，可在与其配偶/伴侣相同的基础上被考虑资格。
难民的家庭成员，若因正式申请家庭团聚获得了留在爱尔兰的许可，也有资格，并且在适当情况下，可作为一个独立家庭进行评估。
难民的其他家庭成员，若未通过家庭团聚程序，则需根据自身情况进行评估——请参照以下关于其他非欧洲经济区国家公民的指导。
(8) 其他非欧洲经济区国家公民
若非欧洲经济区国家公民未能满足上述条款的资格要求，则必须在申请时符合以下任一条件 (a) 或 (b) 才可获得考虑资格：
(a) 拥有累计5年的可计入居住时间且持有当前有效印章
在过去8年中累计至少5年的居住时间，期间持有以下印章中的任意组合：Stamp 1、Stamp 3、Stamp 4 或 Stamp 5（即“可计入居住时间”）；
目前持有有效的 Stamp 1、3、4 或 5。
(b) 拥有任何长度的可计入居住时间，并持有有效印章以满足潜在的5年居住资格
在过去5年中拥有任何长度的居住时间，期间持有以下印章中的任意组合：Stamp 1、Stamp 3 或 Stamp 4（即“可计入居住时间”）；
当前持有有效的Stamp 1、3 或 4，且该印章的有效期可延续其累计居住时间至过去8年的总计5年。
(9) 非欧洲经济区国家公民的非欧洲经济区配偶/民事伴侣
如果其中一方配偶/民事伴侣满足上述第 (8) 条款的条件，其非欧洲经济区配偶/民事伴侣可作为联合申请的一部分申请社会住房支持，前提是：
该配偶/民事伴侣在爱尔兰境内合法居住；
当前持有有效的 Stamp 1、Stamp 3 或 Stamp 4签注。
对于此类配偶/民事伴侣，没有具体的居住时长要求。
(10) 非欧洲经济区公民拥有爱尔兰籍子女
如果社会住房支持的申请人在居住资格方面不符合上述任何标准，但能够证明以下情况，则其申请可被接受评估，而无需符合第 (8)条所规定的可计入居住条件：
申请人为爱尔兰籍子女的父母；
该子女在情感上和经济上依赖于申请人；
申请人已基于此获得由司法部签发的 Stamp 4，并且目前仍持有有效的 Stamp 4。
有关非爱尔兰籍人士申请社会住房的规则，请参阅《住房通函41/2012》。
https://www.gov.ie/en/circular/42023-circular-housing-412012-access-to-social-housing-supports-for-non-irish-nationals/
2. 您还必须以下符合资格并需要社会住房
资格评估：地方政府会首先评估您的申请资格。
需求评估：如果您符合资格，还需评估是否确实需要社会住房。
（1）资格评估标准包括：
满足收入要求
证明您没有其他适合的住房选择
社会住房的收入标准是什么？
《家庭收入政策》详细说明了地方政府如何评估您的家庭收入以确定社会住房支持资格，包括哪些收入会被纳入评估，哪些收入会被排除（例如，某些社会福利金不会被考虑）。
《家庭收入政策》链接：https://www.gov.ie/en/publication/fb1f2-social-housing-support-household-means-policy/
以上是单身人士的最高净收入限额。如果您的家庭中有其他成员，这些限额会有所提高。您将获得额外的：
每位成年家庭成员增加5%的基本最大收入限额，最多可增加10%或2名成年人。
每位家庭中的儿童增加2.5%的基本最大收入限额。
地方当局在评估您的家庭是否符合收入标准时，会查看在他们收到您的申请之前的12个月内，您的家庭平均净收入。净收入是指在扣除所得税、普遍社会保险费（Universal Social Charge）、额外养老保险（ASC）和社会保险（PRSI）后的收入。
部门会向地方当局提供指导说明，进一步说明如何评估社会住房支持的收入。例如，这些指导说明中提到，只有当储蓄通过股息或利息为申请人带来收入时，储蓄才会对收入评估产生影响。
如果您想了解任何不包括在家庭收入政策中的收入，应该联系当地的政府部门。
（2）什么是“替代住房”？
如果您或您的家庭成员拥有可以合理预期用于满足住房需求的房产，则会被视为拥有替代住房。如果您可以居住在该房产中，或者出售该房产并用所得款项支付合适的住宿费用，该财产将被视为替代住房。替代财产包括您在国外拥有的财产，或您出租的财产。根据住宅租赁法律，如果您的家庭需要该财产居住，您可以终止租赁合同。
以下情况的财产将不被视为替代住房：
如果该财产由离婚或分居的人居住，或与家庭成员的民事伴侣关系已解散
如果家庭成员居住其中会导致过度拥挤
如果该财产不适合人类居住
如果该财产不能充分满足有残疾的家庭成员的住宿需求
夫妻不必经过法院判决分居，只需有分居协议书即可适用此条款;
分居协议书的详细邀请请见链接
https://www.citizensinformation.ie/en/birth-family-relationships/separation-and-divorce/separation-agreement/
3. 住房管理机构在评估您的住房申请时，会考虑什么因素，来确认您需要福利房？
您当前的住所是否为机构、紧急安置住所或宿舍？
您是否符合《1988年住房法》第2条中关于无家可归的定义？
您当前的住所是否过于拥挤？
您的住所是否适合人类居住？
是否符合家庭成员中残疾人士的居住需求？
因特殊医疗或人道原因，您的住所是否不适合满足家庭的基本住房需求？
如果与其他家庭共用住所，您是否有合理需要单独居住的要求？
根据抵押贷款拖欠解决程序（MARP），您的家庭当前的抵押贷款是否被认定为不可持续？
您的家庭是否依赖租金补贴来满足住房需求？
考虑到特定的家庭情况，您的当前住所是否因为其他原因而无法充分满足您的家庭住房需求？
四. 如何申请社会住房？
简单来说，要申请地方政府的住房，您可以：
从您所在地方政府的网站下载申请表，或
联系当地住房部门，索取一份申请表。
每个地方的社会住房，都由本地地方政府负责分配和管理，它们所需要的文件和填写的表格不同。本文先对申请所需的文件和信息清单进行整理，具体如何填表，还会在今后的公众号中陆续推出。
1. 填表所需信息
（1）关于您（个人信息）
本部分要求填写您的姓名、出生日期、当前地址等信息。
如果有人与您共同申请社会住房（例如伴侣），他们也需要填写其个人信息。
（2）您的来源地（国籍信息）
本部分要求填写您的出生地、所使用的语言，以及您的公民身份，例如是否为爱尔兰公民。
（3）您的工作情况（就业信息）
本部分询问您是否有工作。
需要提供您雇主的详细信息，例如公司名称和地址。
（4）您的收入情况（收入信息）
您需要显示每周的总收入或工资（税前收入），包括工作收入、社会福利金或其他收入来源。
后列出从收入中扣除的项目，例如PAYE（代扣所得税）和 PRSI（社会保险）。
（5）与您共同申请的其他人（其他家庭成员）
本部分要求填写将与您住在同一住所的其他人员的信息，例如您的伴侣或子女。
您需要提供详细信息，例如他们的姓名、出生日期、出生国家、公民身份、性别和婚姻状况。
（6）您现在的居住地（当前住所）
本部分询问您当前的居住情况及相关细节。
问您是否拥有或租赁目前的住房，以及住房的类型。
如果是租赁房屋，您需要提供相关信息和证明。
本部分还要求说明您寻求住房支持的原因（例如残疾原因）。
您还需要解释当前住所的设施和情况。
（7）您之前的居住地（居住历史）
本部分要求您提供过去5年内居住过的所有地址及相关信息。
（8）您需要什么样的住房（住房需求）
本部分还会询问您需要哪些住房支持来提高住所的无障碍性，例如改造浴室或卧室，或安装坡道等设施。
如果您以医疗或残疾为理由申请，您需要详细说明您的需求。同时，您需要填写一份额外的表格——《残疾和/或医疗信息表》。
您可以从地方政府获取此表格，详细信息见下文。
（9）申请的依据
您只能向一个地方政府申请住房支持。
您希望居住的地方政府的名称会列在申请表的封面上。
该地方政府必须位于您通常居住的地区。
您需要选择希望在该地方政府管辖范围内居住的地点。
选择居住区域时需要谨慎
请仔细选择您希望居住的区域，考虑以下因素：服务设施、交通、与家人和朋友的联系以及该区域的住房类型。
可以申请另一个区域的条件
如果居住在您家庭中的某人和其他区域有“本地联系”，您可以申请该区域。“本地联系”包括以下情况：
* 过去在该区域居住了5年。
* 在距离该区域15公里范围内工作。
* 在该区域上学或上大学。
* 在该区域需要接受教育或医疗服务。
* 在该区域有一位居住超过2年的亲属。
* 亲属包括父母、成年子女或兄弟姐妹，也可以是与家庭成员关系密切的其他亲属。
（10）您拥有的其他房屋（其他财产信息）
本部分询问您是否拥有任何房产或土地。
同时也询问与您一起申请的人员是否拥有任何房产或土地。
如果这些问题不适用于您，请在这些框中填写“N/A”（不适用）。
（11）公共秩序违法和其他信息
本部分询问您是否曾因公共秩序问题或其他原因与爱尔兰警察局（Gardaí）发生过纠纷。
（12）其他信息
请补充任何可能对支持您的申请有重要或帮助的信息。
2. 文件清单
（1）个人信息
照片身份证明（护照或驾驶执照）。
出生证明（您和任何与您共同申请的人员，例如配偶或伴侣）。
PPS号码（您和任何与您共同申请的人员）。
地址证明（例如电费账单）。
（2）收入信息
需要您和所有共同申请人的收入信息和证明，例如工资和其他收入。
A. 如果受雇（被雇佣）
如果您（或任何与您共同申请的人）在过去12个月内有工作，我们需要以下文件：
本年度的证明
自今年1月以来，您所有工作的工资单，或者
工资和税务摘要（本年度）
您可以通过税务局的在线服务（myAccount）获取。这将包括您今年所有工作的收入情况。
上一年度的证明
纳税责任声明（Statement of Liability）
您可以通过税务局的在线服务（myAccount）或当地税务办公室申请。纳税责任声明是对某一纳税年度税务责任的最终审查，之前称为“P21年度结算声明”。
就业详细摘要（Employment Detail Summary）
您可以通过税务局的在线服务（myAccount）获取。
社会福利收入
如果您（或任何与您共同申请的人）领取社会福利金，您需要提供相关信息和证明。
您可以从社会保障部获取一份声明，该声明将显示您从中获得的金额。您可以在福利局网站MyWelfare.ie下载
B. 自雇
如果您是自雇人士，您需要提供至少两年的账目，包括审计报告以及最近12个月的评估通知和/或自我评估确认信。
C. 养老金
如果您是公共服务养老金计划的成员，或者参与了所谓的额外养老金缴费（ASC），您需要提供：
去年的最后一张工资单，和本年度最新的一张工资单。
（3）额外信息（如适用，不适用则填写“N/A”）
公民身份或在爱尔兰的居留许可的证明和信息
（您和任何与您共同申请的人的相关文件，例如司法部出具的信件）。
结婚证
分居或离婚协议的副本
租赁协议及住宅租赁委员会（RTB）注册信息和证明 （如果您目前正在租房）。
您（或任何与您共同申请的人）拥有的任何房产或土地的信息和证明
这些信息应包括：位置，价值，该房产的状态， 以及您从中获得的任何收入。
如果您拥有房屋且抵押贷款遇到问题，您需要提供贷款机构拖欠支持部门的信件。
如果您之前接受过社会住房支持，需要提供一封来自您之前居住的地方政府或获批的住房机构的信件。
如果您现在不住在申请区域，需要提供与该区域的联系信息和证明，例如您以前在该区域居住的证明。
填写完整的残疾和/或医疗信息表，您可以从地方政府获取此表格
职业治疗师（OT）报告，需要提交一份关于您在房屋中可能需要的设备或房屋改造建议的报告，以提高可访问性。
3. 选择居住区域
您可以指定最多3个您希望居住的区域。
其中至少一个区域必须位于您申请的住房管理局负责的区域（即其管辖范围内）。
其他两个区域必须位于该管辖范围内或在同一郡县内。
如果您不居住在或与住房管理局的管辖范围无关联，但该管理局已同意接受您的申请，那么您只能选择该特定管理局管辖范围内的区域作为居住选择。
4. 申请残疾或医疗优先住房
如果您有残疾或医疗状况，您可能会在当地政府的住房名单上获得优先考虑。
针对有医疗或残疾需求的社会住房申请人，需要再填一个《残疾或医疗信息表》（HMD表格）
chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.dublincity.ie/sites/default/files/2023-11/hmd-form.pdf
表格包含三个部分：
第1部分： 由申请人填写
第2部分： 由您的医疗保健专业人员填写
第3部分： 由另一位医疗保健专业人员填写
这三部分应一同提交给您的当地政府。
五. 接下来我的社会住房申请会发生什么？
1. 评估和决定时间：
当地住房管理部门在收到完整的申请表后，有12周的时间来评估并决定你是否符合社会住房资格。
如果需要额外的信息，评估时间可能会延长。当地住房管理部门会向你索取这些信息，你必须在规定的时间内提供，否则你的申请可能会被拒绝。
2. 如果你的申请被接受：
如果你被住房管理部门接受为符合条件且需要住房的人，你将被列入住房名单或合格家庭记录。
当地住房管理部门会通知你并告知你选择的其他地区的住房管理部门（如果适用）。
如果你在住房名单上并住在私营出租住房中，你可能有资格获得租金补贴。
如果你正在领取住房援助支付（HAP），这是一种合法定义的社会住房支持，你将不再出现在住房名单上。
然而，如果你在收到HAP确认信后的2周内申请从HAP转移到其他形式的社会住房，当地住房管理部门会考虑你在住房名单上停留的时间。
3. 如果你的申请被拒绝：
如果你的申请未被接受，当地住房管理部门应向你说明拒绝的原因。如果没有说明，你可以申请根据信息自由法查看你的文件。
如果你想挑战当地住房管理部门的决定，你可以向他们提出上诉。每个地方的住房管理部门都有自己处理上诉的内部流程。
如果你对内部审查结果不满意，你可以向公共监察员办公室提出投诉，调查地方当局的决定。你必须在地方当局决定后的12个月内提出投诉。公共监察员会调查你的投诉，并做出决定和建议。可能要求当地住房管理部门重新审查其决定、改变决定或提供解释或赔偿。
你还可以通过向高等法院申请司法审查来对当地住房管理部门的决定提出上诉。
4. 如果你获得了当地住房：
当地政府的租金基于差异租金制度，即租金取决于你的支付能力。如果你的收入较低，租金会较低；如果收入增加，租金也会增加。
任何其他成年家庭成员的收入都会计入租金计算，并且可能会针对家庭中的孩子进行扣除。
每个地方的住房管理部门都有自己的租金方案，具体信息可联系当地住房管理部门。
当地住房管理部门可能有最低租金和最高租金的规定，具体取决于住房的大小。还可能有减轻租金的特例条款，以应对某些特殊情况。
如果你或家庭成员的收入发生变化，你必须通知当地住房管理部门，以便重新计算租金。
当地住房通常不带家具。如果你获得了当地住房但无法负担购买家具或家电，你可能有资格通过补充福利津贴计划获得帮助。
结语
社会住房作为解决住房困境的重要途径，能为许多人提供切实的帮助，尤其是对于那些经济状况较为困难的家庭。未来，我们将在公众号继续发布相关的文章，深入探讨各地区的申请细则和实用建议，帮助更多的家庭顺利获得社会住房支持。希望通过这些信息，能够为您提供更好的支持和帮助，确保每个需要社会住房的家庭都能找到合适的住所，安享生活。
本文主要参考链接：
https://www.citizensinformation.ie/en/housing/local-authority-and-social-housing/applying-for-local-authority-housing/
本文参考了2025年01月09日前的政策信息，如果需要免费且保密的咨询，请联系：
十字关怀组织 Crosscare Migrant Project
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电话：(0)1 873 2844
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