人大对法律法规贯彻实施情况开展执法检查，是监督法赋予人大及其常委会的重要职权，其主要目的是确保宪法和法律得到正确实施，有效维护国家法制统一、尊严、权威。执法检查作为推动法律法规在本行政区域内贯彻实施的有效手段，不仅能及时发现法律法规在实施中存在的问题，还能更好地保障人民群众的权益，促进社会公平正义。笔者认为，在人大开展执法检查过程中，要把握好以下四个关键环节，增强人大监督工作质效。
选准监督议题是确保执法检查工作针对性和有效性的关键步骤。通过精心挑选与人民群众生活息息相关、社会关注度高的议题，可以确保执法检查工作紧扣时代脉搏，提升监督的针对性，切实推动解决实际困难和问题。
一是议题要从群众意见建议中来。通过走访群众、接待选民、问卷调查等方式广泛收集群众意见建议，了解群众最关心、最直接、最现实的利益诉求，从中筛选出与之相关的法律法规开展执法检查。例如，通过问卷调查了解家长和学生对学校教育质量、教育资源分配等方面的意见建议，从而将教育督导条例执法检查确定为监督议题。二是议题要从日常监督工作中来。通过分析日常监督工作中发现的问题和不足，找出需要重点关注的领域和环节，作为监督议题的切入点。例如，通过对市场监管情况的监督检查，发现哪些方面存在安全隐患，哪些环节需要加强监管，从而将食品安全法执法检查确定为监督议题。三是议题要从部门工作中来。了解各部门的工作职责、工作进展和存在问题，从中发现需要加强监督的领域。例如，通过与民政、教育等部门的沟通交流，了解当前未成年人教育、关爱、保护等方面还存在亟待解决的问题，从而将未成年人保护法执法检查确定为监督议题。
俗话说，磨刀不误砍柴工。在开展执法检查前，需要提前做好相关工作准备，才能有效提升执法检查的专业性和实效性。
一是从人员组成上作准备。除常委会、专委会组成人员外，还可以邀请来自各行业熟悉相关法律法规的各级人大代表或专业人士参加，组建由法律专家、行业专家和资深监督人员组成的执法检查队伍，确保队伍具有丰富的专业知识和实践经验。二是从专业知识上作准备。要组织执法检查人员深入学习相关领域的法律法规，通过邀请专家开设专题讲座，以及集中领学、座谈讨论等形式，对相关法律法规进行辅导，确保每个人都能够熟练掌握和运用法律武器。例如，在开展环保执法检查时，可以组织执法检查人员学习环境保护法、大气污染防治法等相关法律法规，了解环保标准和要求，确保有的放矢。三是从监督对象上作准备。执法检查前，要深入了解与议题相关部门的工作职能、工作流程和业务特点，特别是部门职能交叉的情况，要分清职责分工，以便在执法检查中更好地厘清工作思路。要提前收集相关部门的工作报告、出台的政策措施、统计数据等资料，进行初步分析，为制定执法检查计划提供依据。
执法检查过程中，一定要坚持实事求是，沉下身子深入基层、深入群众开展调研，对照相关法律法规检查贯彻落实情况，才能真正把情况摸清、把问题找准。
一是逐条检查落实情况。开展执法检查就是为了了解相关法律法规是否在本辖区真正贯彻落实，因此，在执法检查过程中，要严格按照法律法规要求，对相关部门依法履职情况进行逐项检查，查找履职不到位的地方，提出整改意见，确保各项工作都符合法律法规的规定。二是坚持下沉一线。多采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式，深入基层、深入一线，与现场工作人员进行面对面交流，了解他们对工作流程、存在问题的意见建议，多渠道获取真实、全面、准确的信息。三是深入剖析问题。在全面掌握第一手资料的基础上，对于“面”上存在的问题，多角度、多侧面地深入了解情况，分析根源，注重从体制机制上剖析问题原因。对于“点”上存在的问题，多运用“解剖麻雀”工作方法，坚持以小见大、见微知著，通过个案寻找共性，透过现象看清本质，找到问题症结所在、找到解决问题的办法。
人大开展执法检查的目的在于通过对法律法规实施情况的检查，找出法律法规实施中存在的问题，监督“一府一委两院”采取有效措施，确保法律法规的全面贯彻落实。因此，要注重检查结果的运用和转化，以良法促善治。
一是促进法律法规的全面贯彻实施。将执法检查过程中发现的问题及时整理成报告，向本级人大常委会会议报告，并以审议意见的形式交“一府一委两院”研究办理，办理单位须在规定时限内向本级人大常委会报告办理落实情况，对办理不到位的，可通过二次评价、专题询问、质询等方式，督促整改落实，推动相关法律法规真正在本行政区域内得到全面贯彻落实。二是促进法律法规的修订完善。根据执法检查过程中发现的法律法规与实际运行中存在的问题，或相关法规与上位法相抵触等情况，要及时向上级人大进行反馈，提出修订相关法律法规的建议，更好地保证法律的权威性，更好推动法律法规的有效施行。三是促进法律法规的宣传教育。通过执法检查，可以倒逼相关部门加强对法律法规在本行政区域内的宣传教育，不断提升群众的知晓率，提高公民的法治意识和社会责任感，形成尊法学法守法用法的良好氛围。
总之，人大执法检查是保障国家法律法规得到有效贯彻执行、维护社会公平正义的重要举措，各级人大常委会要继续深化人大执法检查工作，不断完善监督机制、提升执法检查能力、创新监督方式，为推动国家治理体系和治理能力现代化贡献人大力量。
编辑：明 爽
校对：刘金山
编审：伍健平
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