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《金山区推进低空经济产业综合承载区行动方案（2024-2027年）》
主要目标是到2027年，基本构建上海低空经济特色产业园（金山）核心区、拓展区和配套区“一核两区”产业空间布局；初步具备支撑区域内低空协同、常态化测试飞行的服务管理能力；完成CMA和CNAS资质申请，建成由民航局或地区管理局认证的独立第三方适航审定及检验检测中心，将实现新增100亿产业规模，形成100项体系化创新成果，打造“100+”应用场景项目的三个“100”目标。
围绕上述目标，重点推进“一核两区”产业载体和功能平台建设。目前金山正在打造“一核两区”的产业空间载体，其中核心区位于高新区智能装备产业区域，规划占地约297亩，重点布局研发总装、飞行测试和应用服务、适航检验、创新孵化、科教展示等功能，建设测试试飞跑道和综合配套服务设施。拓展区规划占地约1650亩，重点布局无人机整机及其关键零部件制造等功能。配套区以高新区为重点，辐射全区产业园区，打造若干先进材料、关键零部件和专业服务等低空经济配套产业集聚区。
着力优化升级功能平台。一是优化升级飞行服务平台，着力建设覆盖更广区域的低空监管、交通和商业服务“三位一体”的飞行服务中心，升级优化军地民三方互补、互联、互通的协同管理能力，更好运行“低空协同管理示范区”。二是优化升级适航审定中心平台，构建检验检测能力，建设适航审定与适航安全能力评定相关的通信、数据链路、动力、结构等实验室，建设低空航空器适航检验检测中心，协助相关部门开展工业级无人机适航安全能力评定和电动垂直起降航空器适航审定工作。三是优化升级应用推广服务平台，加快提升从飞手培训、考证、实训到企业定向用工的全链条服务能力。加快建设无人机模拟体验室、科普展厅等，打造无人机科普基地。筹办国家级无人机竞速公开赛，开展专业展览、成果交易、文化交流等多种形式活动。
除此之外，金山还要做到加强场景开源拓展，促进低空产业商业化发展以及加强品牌运营管理。比如就在上个月，上海浦东至上海金山再至浙江海宁的双向低空载客航线，当天新开航线从龙华到金山，迎来了正式开通前的试飞，从金山到浦东，单程时间还不到20分钟，为长三角低空交通领域注入了新活力。
领军企业培育行动方面，主要包括支持项目落地扩产，支持企业做强规模，支持适航取证标准制定和支持企业专精特新提升。例如对于市级重大战略性新兴产业项目最高可给予1亿元的资金支持。
关键配套供给行动方面，支持产业链协同发展，支持产业链关键环节研发及产业化，对产品规模化生产给予奖励，每家企业最高可获得1000万元资金支持；对材料首批次、装备首台套分别给予最高不超过100万元和300万元的资金支持。
软硬设施建设行动方面，支持基础设施建设，鼓励企业建设无人机小型起降点、智能起降柜机、中型起降场、大型起降枢纽、电动垂直起降飞行器（eVTOL）起降场、直升机起降平台以及低空智能信息基础设施等低空经济相关基础设施。
空间载体打造行动方面，支持产业培育集聚，对落户的低空经济企业给予用房补贴，支持华东无人机基地飞服、适航检测、孵化器等各类功能平台建设，单个项目最高1000万元；支持科创平台载体建设，支持重点实验室、新型研发机构、孵化器等建设，支持科创企业人才引进，对符合条件的人才给予最高200万元的购房补贴。
管理服务提升行动方面，加大金融支持力度，支持设立低空经济产业基金，设立新质生产力专项贷款，联合银行机构每年提供“金山区新质生产力专项发展贷款”授信额度100亿元，贷款利率不高于发放时同期LPR利率，鼓励金融机构加大对低空经济企业的支持力度，鼓励保险机构推广针对低空商业应用险种。
商业场景推广行动方面，支持应用场景开源，对本区企业获得无人机相关市级应用场景发布的，给予支持。对于开通航线、提供低空飞行器载人、载物飞行服务的示范项目，给予补贴。
当天，活动现场还举行了领军企业及合作资本签约、“四网”建设签约仪式“上海低空气象创新示范区”、“上海现代服务业联合会低空经济服务专业委员会”揭牌仪式、金山区低空经济产业链党委党建联建机制启动式。
南京航空航天大学副校长施大宁，上海市经信委副主任张宏韬，市交通委二级巡视员戴祺，上海现代服务业联合会副会长简大年，市通信管理局副局长戴斌，市气象局副局长蒋涛，区领导吉维、金正斌等出席活动。
值得一提的是，刚刚卸任民航局总工程师的殷时军也出席了此次活动。还记得4年多前，2020年6月民航华东局会同上海金山区政府通过视频会议形式向中国民航局专题汇报了无人驾驶航空综合试验区申请工作时，殷时军在汇报会上对民航华东局和上海金山区申请建设无人驾驶航空综合试验区的前期工作给予了高度肯定，表示期望金山区能成为以海岛场景应用和适航审定技术研究为主要特色的无人驾驶航空综合试验区的“示范田”。（民航局总工程师殷时军：期望金山区成为以海岛场景应用和适航审定技术研究为主要特色的无人驾驶航空综合试验区“示范田”）如今金山华东无人机基地也将迈入2.0，值得庆贺。
此外，上海市今年以来对低空经济也相当重视。就在今年的8月16日，上海市正式公布了2份低空经济重要文件，一份是上海市人民政府办公厅印发的低空经济产业总体方案《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》 （全文+解读丨《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》全文公布：23项任务聚力打造有国际影响力的天空之城），另一份则是上海市通信管理局印发的关于低空经济重要基础设施——低空智联网建设的文件《上海市信息通信业加快建设低空智联网 助力我市低空经济发展的指导意见》（全文+图解丨《上海市信息通信业加快建设低空智联网 助力我市低空经济发展的指导意见》正式印发，打造通信感知融合一体的低空智联网络）。
其中明确，《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》 明确研究金山区、青浦区通用机场规划。建设低空经济特色园区，支持金山区、青浦区等建设全产业链的特色产业园区。
实际上，金山区的低空经济发展自2018年起步，依托“华东无人机基地”的建设，已逐渐成为全国领先的低空经济示范区。基地获得了国家民用无人驾驶航空试验区、上海低空经济特色园区、国家级特色产业集群等多项荣誉。目前，正以特色产业园区和试验区建设为引导，积极推进无人机适航审定检测、低空协同管理和物流场景的常态化运营，致力于打造长三角地区的无人机交通枢纽。
来源：金山组工、i金山、湾区高新发布。通航圈编辑。
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