广西壮族自治区林业局关于印发广西科学发展桉树工作方案的通知
文摘
2024-11-25 20:22
福建
广西壮族自治区林业局关于印发广西科学发展桉树工作方案的通知各市、县林业主管部门，局各处室站，局直属各单位，中国林科院热林中心：为深入贯彻习近平生态文明思想，推进我区桉树科学发展，增强桉树的生态功能，提高桉树的综合效益，助力建设壮美广西，根据《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》等法律法规文件精神和自治区人民政府的要求，我局组织编制了《广西科学发展桉树工作方案》，并已经2021年第26次局党组（扩大）会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。桉树引种到广西已有一百多年历史，是从国外引种最成功的树种。桉树适应性强、材质优良、用途广泛、效益显著，与广西种植的其它树种相比生长速度快、碳汇量大，经过数十年的驯化、选育、改良，已成为广西目前发展速度最快、本土化最好的外来速生丰产用材林树种。广西桉树以占全区14%的林地生产出全区80%的木材，以占全国0.6%的林地贡献了全国40%的木材，支撑了3000亿元的木材加工产业，每年固碳4000多万吨，成为分布范围广、产业链条长的优势产业和支柱产业，为快速绿化荒山、改善生态环境、发展绿色经济、助力脱贫攻坚、推进乡村振兴以及维护国家木材安全、促进碳达峰碳中和等作出了巨大贡献。由于一些地方忽视桉树的科学经营，出现种植布局不当、品系过于单一、连片纯林过大、生物多样性不够丰富、不注意水土保持、施放化肥农药过多、轮伐周期过短、病虫害危害严重等问题，导致社会对桉树产生误解和担忧，影响了桉树的可持续发展。为深入贯彻习近平生态文明思想，解决桉树发展过程中出现的问题，推进桉树科学发展，增强桉树的生态功能，提高桉树的综合效益，助力壮美林业高质量发展，根据《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》等法律法规文件精神和自治区人民政府的要求，制定本方案。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，践行“绿水青山就是金山银山”理念，以培育稳定、健康、优质、高效森林为目标，统筹兼顾生态、经济和社会效益，优化发展布局，转变发展方式，依靠科技创新，强化生态措施，推动桉树经营从短周期向长周期转变、从纯林向混交林转变、从单一目标向多目标转变、从“速丰林”向“永丰林”转变，增强生态功能，大幅提高单产，增加碳汇量，为维护国土生态安全、促进经济社会发展、助力乡村全面振兴，打造广西现代林业产业示范区，建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出贡献。适地适树原则。根据不同林地立地条件选择适宜的桉树品种和品系造林，提高桉树的生境适应性和生长稳定性，发挥林地的最大生产潜力。永续经营原则。采取措施维持桉树林地肥力和生物多样性，维护和改善林地生产条件，合理确定采伐周期，促进桉树可持续经营，将“速丰林”变为“永丰林”。效益兼顾原则。坚决按森林分类经营要求确定不同区域桉树林分的主要功能，在此基础上，统筹兼顾桉树的生态、经济、社会效益，充分发挥桉树的多功能作用。政策引导原则。根据实际情况采取相应的政策措施，引导桉树经营主体按照技术要求开展生产经营，发挥政府部门在桉树发展中的引导和调控作用。 从“十四五”开始，用10年左右时间，通过采取科学经营措施，力争桉树发展实现以下目标：——发展布局合理、规模适度。按照适地适树原则优化桉树种植布局，努力实现种植区域温度、海拔、降水量、土壤等自然条件与桉树生物学特性相适应，桉树产业发展与生态环境保护要求相适应，桉树种植规模与木材加工业原料供应相适应。——单产稳步提高、效益提升。通过合理设置种植密度、测土配方施肥、增施有机肥、延长采伐周期、复层林经营等科学经营措施，使全区桉树单位面积年均蓄积生长量和木材产量稳步提高，增加中大径材比例，桉树林地经营效益显著提升。——实现功能多样、协调稳定。通过营造桉树与乡土树种混交林，提高桉树林分生物多样性和生态系统稳定性，减少对生境的负面影响，增强林分抗逆性，努力实现桉树的生态功能、经济功能、社会功能、碳汇功能等多种功能协调统一。根据各地生态环境状况、林种树种结构、林地资源禀赋、气候土壤条件、木材供求市场等情况，坚持适地适树、分类经营、分区施策，尊重经营者依法自主经营意愿，科学规划桉树种植区域和种植规模，充分发挥桉树在改善生态、发展经济、增加碳汇等方面的重要作用。新种植桉树主要布局在商品林地，造林地类以采伐迹地、火烧迹地、低产低效林地为主。不鼓励在饮用水水源保护地、水库、湖泊、河流汇水第一面坡种植桉树。严禁违法违规占用耕地、砍伐其它森林营造桉树。加快建设广西桉树国家种质资源库，改造升级现有桉树良种基地。整合区内外科研力量，持续开展桉树品种选育，加快桉树倍性育种研究，桉树二倍体、三倍体育苗技术成功后要及时推广应用，大幅提高桉树单产。要持续推进桉树良种审（认）定，选育出更多适合不同区域栽培的生长速度快、抗逆性强、材质优良、产量高的桉树优良品种和品系，丰富桉树良种体系。继续加强桉树组织培养苗木培育，大力推广轻基质、易降解容器苗造林，缩短缓苗期，提高造林成活率。在规划的桉树种植区域内选择海拔、土壤等立地因子适合的地块营造桉树。鼓励采取局部整地方式，避免全垦整地，减少林地水土流失。推广免炼山整地技术，保护生物多样性，维护森林生态系统平衡。桉树连片造林1000亩以上的，应配置两个以上品种或无性系，降低病虫为害风险。鼓励营造多树种混交林，提倡桉树林地“戴帽围带穿裙”，在山顶、山脚、山沟保留原生植被或种植长周期乡土珍贵树种，形成多树种、多层次镶嵌式混交林，增强林分生态功能。根据不同立地条件、机械化作业和抵御台风需要，确定合理造林密度和种植模式，如改沿等高线种植为顺坡纵向种植。不断提高桉树整地、抚育等方面机械化、智能化水平，提高生产效率，降低生产成本。以国家储备林建设项目为载体，深入实施桉树沃土工程。鼓励开展测土配方、精准施肥，实现养分供应平衡，防止“掠夺式”经营。逐步减少化肥用量，加大有机肥料用量，改良林地土壤理化性质。探索肥料缓释、控释技术，减少肥料流失，提高肥料利用率。引导采取桉树与固氮树种混交或轮种，增强林地自肥能力。推广新造林地使用覆盖可降解防草布，采取割灌除草措施，减少化学除草剂用量。推广桉树有害生物综合防控和无公害防治技术，减少化学农药用量，防止环境污染。在饮用水水源保护区禁止使用国家和自治区禁用、限用名录农药和滥用化肥，保护饮用水水源安全。根据立地条件、经营规模、经济能力、市场需求等情况，实行长轮伐期、中轮伐期、短轮伐期相结合的桉树林木采伐制度，合理确定各径级材林面积比例，满足市场对不同用途桉树木材的需要。积极探索桉树择伐经营方式，择伐后补植其它乡土珍贵树种，促进形成多树种异龄复层混交林，实现全周期经营，短中长周期、大中小径材兼顾，以短养长、以长辅短，将桉树速丰林转变为近自然经营的“永丰林”。不断提高桉树采伐的机械化、智能化水平，提高出材率。因地制宜发展桉树林下种植中草药等林下经济，提高林地利用率和综合效益。加强桉树木材加工工艺创新，扩大桉树木材用途，提高桉树木材综合利用率和附加值，带动提高桉树木材价格，以加工业反哺种植业。区内各林业教学、科研单位要以问题和目标为导向，加强与区外科研机构合作，持续深入开展桉树培育和木材利用等方面的研究，力争在培育生长快、抗性强、材质好的优良新品种，桉树肥料精准配制，林地肥力维持和提升，有害生物综合防控，整地、抚育、施肥、采伐机械研制，木材加工工艺创新等方面取得重大突破，为桉树生产提供强有力科技支撑。各地要加强舆论正面宣传，大力宣传相关法律法规政策、造林标准、技术规程等，使全社会正确认识和对待桉树，引导造林主体依法依规科学经营桉树，防止各种谣言、非议影响桉树科学发展。要大力宣传、推广桉树最新科技成果，促进科技成果转化为现实生产力。要宣传推广实践证明行之有效的桉树营林、木材加工等方面的好经验、好模式，提高桉树经营效益。各级林业主管部门要加强对桉树发展的指导、监督和管理，督促造林主体按照有关技术规程开展生产经营活动，对不执行技术要求的要督促整改，必要时采取政策手段予以调控。要组织开展各种技术培训，提高桉树产业从业人员的技术水平，为桉树科学发展提供组织和技术保障。要组织技术人员深入生产一线实地检查指导，及时发现存在的问题，及时予以纠正。各地、各区直林业事业单位要认真贯彻自治区人民政府有关文件精神，加快推进国家储备林建设，大力营造桉树混交林，促进桉树科学发展。要在不同区域建立桉树科学发展示范点，树立展示碑牌，通过组织现场观摩和各种宣传手段，向广大造林主体展示桉树优良品种特性、种植配置方式、抚育管护措施、林地土壤水肥管理技术、有害生物综合防控方法、林木采伐剩余物还林技术等关键内容，带动科学发展桉树。各地要加大《森林法》等有关法律法规的宣传力度，组织开展林业行政监督与执法，严厉打击各种破坏森林资源和阻扰林业生产的违法行为，及时查处各种违法案件，坚决维护林区生产秩序和造林主体的合法权益，营造依法生产的良好社会氛围，促进桉树科学发展。各地要切实把科学发展桉树作为生态文明建设和打造万亿元林业产业的重要工作，加强领导，统筹安排，做到桉树产业发展与相关产业同步规划、同步实施、同步推进。研究制定科学的财政资金补助、政策性银行贷款和林木采伐审批等政策，探索优先支持桉树混交林营造、长周期经营、中大径材培育的补助政策和林木采伐政策，引导造林主体科学配置造林树种、适当延长桉树采伐周期。
林业经济政策
林业政策发布、答疑解惑；关注林业行业热点问题。
