背景与起因
随着社区常住人口增多，居民结构越来越复杂、文化差异日益增加，单一的治理模式难以满足居民的多元化需求，在治理上暴露出“头痛医头、脚痛医脚”的问题，未能形成系统的工作法，一体化提升服务质效。为盘活辖区丰富资源，寻求多方治理力量金域蓝湾社区坚持党建引领，创新设立“善治、自治、法治、德治、智治”治理模式通过探索运营“社区合伙人”模式、搭建“HOME议事厅”、整合阵地资源等方式，不断提高社区治理新效能、激发新活力、实现新发展，办好群众身边小事、大事、难事。
探索与成效
用“善治”固本，筑牢党建引领“共同体”。一是营造“人人参与”新氛围，凝聚治理“大动能”。优化“季小评、年大评”积分制度，累计积分兑换物资和服务，以“小积分”撬动“大动能”。完善党务居务公开制度，从群众最关心的民生实事入手，运用“线上+线下”结合的方式，定期公布民生实事进度。将全链条、全方位、全覆盖的民主理念融入民生实事项目“全生命周期”监督体系，通过入户走访、交流座谈，由居民“阅卷打分”，让居民站上评价监督“C位”。二是打造协商新阵地，实现议事“零距离”。打造“收集民意、协商议事、成果落实、跟踪监督”功能一体化的“HOME议事厅”，组建由132名社区、物业、业主代表和69个“网格群”组成的线上议事团，针对社区车辆停放、文明养犬、解决高空抛物问题等各个方面，开展假期托管、心理辅导、航空专题研学等志愿服务60余场，累计服务居民达10000余人次。三是探索“五共”新路径，深挖自治“内驱力”。构建以社区党委和居民为基本成员，以下沉党员、物业、民警等为非固定成员，为外籍居民设立社区“小联合国”会议“2+N”议事智囊团，持续吸纳法律咨询、心理辅导和规划建设等专业人才，挖掘愿协商、会协商、敢协商的多方主体200余人，提高协商参与率和成果转换率。
用“自治”赋能，共谱基层治理“协奏曲”。一是“合伙人”凝聚“合作力”。通过“张榜、揭榜、评榜”招募公益、居民和商业等“社区合伙人”419名，结合居民诉求建立项目式、积分式、点单式三种合作模式，引导合伙人点对点认领服务清单。在合伙人的支持下，“金域童音”项目顺利启动，辖区儿童录制的“安全之声”系列音频视频分时段在小区播放，退休老党员自发成立“护学”志愿岗，相关案例获评省级共同缔造典型案例。二是“邻距离”激活“邻聚力”。采取党组织推荐、街坊推选和个人自荐相结合的方式，挑选出69名有能力、有威望的党员和热心公益的居民担任邻里长，通过日常监督、培训、评议，指导邻里长发挥宣传政策、发现问题、化解纠纷作用，将基层治理舞台搭进楼栋里、居民家里，“与邻为善、以邻为伴”理念深入人心。三是“志愿红”提升“新效力”。引导1900余位居民自发成立“社区老年协会”“红色清道夫”“妇女儿童维权服务队”等16支文体、服务队伍。按照“匹配、培育、互助”三步走方式，开展志愿服务嘉年华、“快板话安全”等300余场活动。
用“法治”护航，擦亮和谐稳定“幸福底色”。一是法治服务前端化。抓前端、治未病，变服务末梢为矛盾预警前哨，借力基层网格化管理深耕工程，扎实推进重点人群矛盾共治“一类一册”信息平台，整合居民矛盾纠纷调解难点、痛点、堵点数据。坚持以矛盾纠纷化解实践经验为导向，提前掌握矛盾风险点，有效预防了高层噪音污染、房屋漏水等问题可能引起的矛盾纠纷。二是法治宣传便民化。邀请法律顾问给辖区居民进行普法宣传，聚焦民法典物权、合同、继承、婚姻家庭等篇章内容进行普法宣传，年均为居民开展保护妇女儿童权益、防诈骗、文明养犬等系列宣传活动24场，有效提高了居民学法、用法、守法意识，营造良好法治环境。三是队伍建设专业化。联合“红色弯腰族”、“红色清道夫”、物业公司、民警、城管成立志愿巡逻服务队伍，坚持每日人网巡查工作机制，做到“人在网中走，事在网中办”，社区志愿巡逻服务队伍有效化解邻里纠纷、家庭婚姻关系等矛盾100余件。社区公益律师定期到社区驻点为居民提供法律咨询、入户调解等公益服务，全年共为居民提供法律咨询136人次、入户调解等公益服务36次，为社区构建矛盾纠纷人民调解、行政调解、司法调解体系贡献力量。
用“德治”引领，倡导文明生活“新风尚”。一是绘就“一老一小”幸福画卷。积极回应群众“养老”“育儿”民生需求。打造居家养老综合服务中心、社区老年大学青少年空间等共享阵地，全力构建以党群服务中心为主阵地的基层养老育儿服务矩阵提供优质健康义诊、义务理发、爱心帮办、暑期托管等各项服务，成功举办集体生日会、暑假儿童嘉年华、航空科普基地研学等活动，呈现出老有所乐、幼有所教、青有所属的幸福画面。二是建设“金域是家”国际社区。金域蓝湾社区致力于“金域是家”品牌打造，外籍居民在社区治理中同样扮演着重要角色，为让外籍居民进一步感受家的氛围，社区联合武汉长江外籍人员子女学校开展消防应急演练、草莓采摘活动，组建中英文双语微信群，促进中华文化、国际文化的碰撞融合。在外籍居民的推动下，社区内道路指标牌、公告栏里的通知有了中英文双语标注，国际化社区信息微信群搭建了起来，有效破除语言障碍和文化差异，
用“智治”创新，点燃数字化治理“新引擎”。一是多方联动供给智慧化服务。积极链接资源，借助“美丽社区”项目对社区重点点位、人员、车辆、告警事件等要素进行实时监测，支持安防报警事件快速显示、定位，实时调取事件周边监控视频。联合物业升级小区黑猫智能门禁系统，打造电梯监控、车辆道闸识别、高空抛物监控等一屏监测的“智慧化社区”。二是设备升级打造安全型社区。为及时解决突发事件，实时记录居民事件和热点活动，充分发挥数字赋能作用，打造由综合态势、综合安防、社工管理等5大模块组成的社区安全管理平台，实现社区管理“事前及时发现、事中高效处置、事后科学评价”，扎实推进高效精细治理。
经验与启示
多主体协同共建，激发基层治理新活力。凸显居民在社区自治中的作用，激发主人翁意识。招募“社区合伙人”，结合居民诉求建立项目式、积分式、点单式三种合作模式；引导居民自发成立“社区老年协会”“红色清道夫”“妇女儿童维权服务队”等文体、服务队伍，推动物业公司、业委会、共建单位、辖区学校、企业、自管党员、居民共抓治理、共抓服务，共同创建社区美好家园。
多机制优化资源，提高协商议事新效能。为实现治理效能最大化，金域蓝湾社区不断整合辖区资源。探索运营“社区合伙人”品牌，通过搭建“HOME议事厅”，构建“2+N”议事智囊团，增设外籍居民“小联合国”会议，提炼化解矛盾纠纷“1+3+N”工作法，建立社会治理综合指挥服务中心，建设专职人民调解员队伍，实现协商议事范围广、受众多。
多平台联合运行，赋能数字化新发展。依托现代化科技，打造“智慧化社区”，防患于未然化解治理难题。借助“美丽社区”项目对社区重点要素进行实时监测，支持安防报警事件快速显示、定位，实时调取事件周边监控视频，解决高空抛物、居民物品丢失、重点人员服务、陌生人尾随、车辆乱停等治理难题。
【优秀案例】党建引领 四化同步 打造“车谷”基层社会治理“红色引擎”
来源：沌阳街道 编辑：黄雨欣
审稿：缪铸 张青 刘粤
执行总编：万恒军 邱晟刚
中共武汉经开区工委组织部
投稿邮箱：wedz0012@126.com
