背景与起因
武汉经开区沌阳街道全力北职工社区辖区企业党组织与社区党总支互不隶属，存在职工流动性大、参与社区治理意愿不高等问题。为了解决这些问题，社区根据80%以上职工都是“异乡人”这一特点，推进“延时服务”“春节不打烊”等工作举措，开启了提供精细化服务的社区治理1.0版本。之后，随着落户辖区企业不断增多，企业成为参与社区治理的重要力量，社区不断强化企业主体，发动职工力量，实现社区、居民双向奔赴，迎来了社区治理的2.0版本，不断扩大共建共治共享“朋友圈”。近年来，为充分整合辖区资源，社区坚持党建引领“一盘棋”，群策群力“一条心”，探索打造“三联三提”工作法，为辖区企业居民提供高质服务、搭建共治平台，探索党建引领基层治理的3.0版本落地成型。
探索与成效
突出组织联建，提升党建“向心力”
一是扩大“两个覆盖”。2013年以来，全力北职工社区强力推进“两个覆盖”，共推动组建党组织17个，覆盖党员469人，其中指导辖区企业武汉凌达压缩机有限公司、普利司通(武汉)化工制品有限公司等企业成立党组织4个、联合党支部2个，实现非公企业党组织全覆盖。通过“红色堡垒”激活企业“红色细胞”，发挥党员先锋模范作用，助力企业实现产值大幅提升，如格力电器(武汉)有限公司党组织自2013年成立以来，通过抓党组织建设和党员骨干的带动作用，公司产值实现了从57.72亿到120亿的跨越。
二是创新党建联建。整合社区党组织、辖区企业党组织、职能部门党组织资源力量，吸纳11家骨干企业党组织负责人成为委员，建立了“兼职委员会牵头、社区唱戏、企业受益”的工作模式，使党的各类组织在社区结成一张网，拧成“一股绳”，定期召开党建联席会共同商讨社区党建、服务、治理工作，明确了党建工作核心，集聚了各方坚实力量、有效解决条块分割、力量分散的问题。通过社区兼职委员制度的统筹推进，严格执行“三会一课”制度、组织生活会制度和民主评议党员制度，积极引入责任机制、激励机制和考评机制，分解党建目标责任，列出党员责任清单，运用制度倒逼党员干部承担责任、接受监督、发挥职能保证党员服务不打折扣、落实到户。
三是搭建服务平台。组建由社区牵头，共建单位、物业公司、辖区企业等单位主要负责人为主要成员的企业共建理事会，按照理事会“四诊法”原则解决职工群众最关心、最关注的各项问题，多种渠道“接诊”、问题导向“问诊”、多方联动“会诊”、持续跟踪“回诊”。成立由党员代表、社会组织代表、职工群众代表组成的职工民主管理委员会，通过履行“六大职能”进行服务，收集职工意见、表达职工需求、协助社区管理、参与重大决策、开展民主评议、监督服务质量。通过定期召开企业共建理事会和职工民主管理委员会，搭建线上线下两个民主议事平台，累计收集各类意见建议50余条，确定各类重大事项30余件，形成良好的共商共议氛围。
职工民主管理委员会会议
共建理事会会议
突出党员联管，提升社区“凝聚力”
一是推行阵地共建。为了解决辖区企业党组织党建阵地不足的问题，社区坚持内部挖潜，利用社区党群服务中心打造了业余党校、红色礼堂、红色书吧等一站式“家门口”教育基地，引入VR技术、科普馆等信息化技术，将智慧党建融入党员教育培训，整合辖区内武汉商学院智慧党建中心、格力电器党建学术报告厅等17家单位的阵地资源，实现社校企资源共享、阵地共用。
二是推行活动共办。联合企业经常性开展支部主题党日、党课教育、红色基地教育实践、学习交流、志愿服务和文体活动，实现社区资源向企业无偿提供、企业间将资源进行合理共享，创新将党员活动碎片化、微型化，将微党课、党日活动送进企业、食堂、宿舍，解决非公企业工作忙无暇开展党组织活动的难题，持续推动企业党建深度融合，每年为党员职工开展各类学习培训、演讲比赛、知识竞赛等活动100余场次。
三是推行党员共育。针对辖区党员身份和工作实际，每年开展分层化、个性化学习活动100余场次，组建了一支由“五老”、党组织书记、高校专家、劳模工匠等20余人组成的“红色先‘蜂’”理论宣讲团，定期开展党课宣讲，激励党员汲取红色力量。根据企业需求开发特色党课，由高校教授、企业骨干授课手把手教、一对一带，全程跟踪指导，让党员成长为企业的“多面手”。动员辖区各企业党组织在生产一线中将党员培养成企业骨干、将企业骨干发展为党员，培育了以武汉市劳动模范胡家泉为代表的20余名红色先锋，为组织与企业发展赋能添彩。
打造社校党建联系点
突出区域联创，提升服务“影响力”
一是“加速度”响应企业需求。打造“有成效、有实绩”的服务模式，因地制宜探索出“365帮办组”项目，通过“上门服务”“代办服务”“延时服务”等形式“零距离”解决企业最关心的利益问题，第一时间回应企业需求，每年进企业服务50余次，服务职工近万人次，解决各类问题千余件，连续多年被评为职工居民最受喜爱的服务品牌。
二是“定制化”满足职工需要。深度融合党建工作、志愿服务、文体活动，和企业“无缝对接”，24小时服务职工和居民，为企业、职工解决“后顾之忧”。针对性打造了“企鹊桥”“职工子女托管班”“格格快收”等贴心服务项目，深受企业、居民好评，其中社区职工子女托管班获评全国工会爱心托管班。三是“一盘棋”共筑社企联动。社区坚持“党建引领+共同缔造”，打造互联互通、灵活互动的共建运转体系，变“满盘沙”为“一盘棋”。近年来，通过发动企业和党员职工力量，完成打造小区党群服务驿站、建设“共享花园”、垃圾站扩建、新建非机动车停车棚等10余个特色共同缔造项目，解决职工群众急难愁盼的事30余件。
打造小区党群服务驿站
打造“共享花园”
开办职工子女托管班
经验与启示
要绘好组织“架构图”，构建治理体系。作为职工型社区，社区中企事业单位党组织管理隶属相对复杂、资源比较分散、需求十分多元，社区通过完善组织架构、挂出活动蓝图、搭建互通平台，灵活运用“三联三提”工作法，实现各方资源的互通与多元主体的沟通，为基层治理“夯基架梁”。
要提高服务“针对性”，提升党建实效。社区根据企业、职工特点，坚持以高质量服务、个性化项目凝聚人心，提供“365帮办组”“企鹊桥”“格格快收”等有态度、有温度、有满意度的专项服务，“穿针引线”将企业需求诉求、资源优势都“绣”到“三张清单”上，实现企业与社区的“双向奔赴”。
要打破管理“中梗阻”，建立长效机制。党建工作点多面广，基于少部分非公企业仍存在认识不够、动力不足、投入不大的问题，社区探索“有人员、有经费、有阵地、有制度”的保障机制，为多家企业配备社区党建指导员、给予企业党员活动室建设指导，提供红色先“蜂”理论宣讲团进企业服务，打造“家门口”教育基地，确保党建活动正常开展。
来源：沌阳街道 编辑：黄雨欣
审稿：缪铸 张青 刘粤
执行总编：万恒军 邱晟刚
中共武汉经开区工委组织部
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