社区矫正执法“队建制”工作的泉港探索

政务 2024-11-05 14:34 江苏

《中华人民共和国社区矫正法》实施以来，泉港区司法局紧扣司法所执法力量薄弱、难于满足社区矫正执法要求等“最后一公里”难题，坚持“两个整合、四个明确、三个统筹”，不断探索和推进“连片整合、联合执法”社区矫正执法“队建制”工作体制机制建设，有效实现社区矫正执法效能最大化。

一、“两个整合”推行连片整合、联合执法的工作模式

一是整合执法片区。在区社区矫正管理大队下组建3个执法中队，按照邻近原则和社矫对象数量将全区7个镇（街道）划分为3个执法片区开展连片联合执法工作。

二是整合执法人员。按照“连片整合、联合执法”原则，除片区所在司法所执法人员编入中队外，从局机关选配7名在编执法人员充实到三个中队。整合后执法人员达18人，每个中队至少有6名执法人员，有效破解“一人所”造成执法程序不合法、个别司法助理员年龄偏大不适应信息化工作难题。

二、“四个明确”构建权责明确、高效有力的执法体系

一是明确执法主体。片区中队组织开展的执法活动，已委托给司法所的以司法所为主体开展执法，其他执法事项以区社区矫正管理局为主体。形成执法中队负责执法工作，司法所负责日常工作的工作模式。

二是明确执法职能。执法中队负责所在片区社区矫正的工作督查，开展调查评估、矫正宣告、个别教育和训诫、实地查访和信息化核查、案件调查等工作。重大案件和跨片区执法活动，由社区矫正管理大队统一指挥、统一调度。

三是明确办案程序。建立健全执法中队受案登记、结案审查、档案移送等制度，推进执法程序规范化、制度化。建立中队与片区司法所定期会商机制，落实执法信息互通、办案线索共享，促进司法所与执法中队执法联动，业务融合，形成权责明确、高效有力的社区矫正执法体系。

四是明确工作纪律。制定《泉港区社区矫正执法队伍工作纪律》，建立案件评查、执法督查，完善纪检监察组巡查、检察院专项检察等机制，严格落实“十个严禁”“三个规定”，加强执法人员纪律作风和履职能力建设。

三、“三个统筹”完善全盘统筹、多方支撑的保障机制

一是统筹工作指导。成立由区司法局主要领导任组长的社区矫正“队建制”工作领导小组，下设办公室挂靠在社区矫正管理大队，负责连片联合执法工作的组织实施、统筹协调、督查通报考核、信息反馈等工作。

二是统筹人员储备。建立执法人员名录库，并根据实际情况统筹调整人员。指派12名社区矫正社会工作者作为执法中队辅助人员，落实勤务保障、档案管理等工作。

三是统筹装备配置。各中队结合驻点司法所设置办案室、询问室、档案室和功能用房，共享区社区矫正中心训诫室、宣告室等功能用房，统一配备电脑、便捷打印机以及执法记录仪和集充电、储存、上传功能的执法记录采集站等执法装备。

通过积极探索和实践社区矫正“队建制”工作，泉港区破解了基层执法力量薄弱这一“痛点”，有效瓦解执法人员业务能力不平衡、执法标准不统一、执法程序不规范以及乡镇地方人情干扰等“病灶”，执法队伍专职化、专业化水平进一步提升，推动全区社区矫正智能化、精细化、规范化全面发展。《社区矫正法》实施以来，社区矫正管理大队和各中队共开展调查评估865件，作出训诫157件、警告68件、提请治安处罚4件、提请撤销缓刑6件、提请逮捕1件、收监执行5件，确保社区矫正执法执行工作顺利推进，实现了社区矫正执法效能最大化。

供稿：泉港区社区矫正管理局王志珊

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