为县域经济社会高质量发展提供坚强政法保障

在“三高四新”战略的引领下，衡东县委政法委聚力聚焦“加快建设县域经济强县”这一首要战略目标，通过创新举措与扎实工作，持续加强社会治安防控体系建设，深化矛盾纠纷排查化解，着力营造法治化营商环境，为衡东经济社会高质量发展筑牢了安全屏障。日前，笔者对衡东县委常委、县委政法委书记李建华进行了专访。

湖南法治报：衡东县在创新基层社会治理方面取得了显著成效，特别是创新推进“网格+法庭+司法”社会治理新模式和大力推进信访工作法治化，极大地提升了矛盾纠纷的化解效率与群众满意度。请问，在推动这些创新举措落地实施的过程中，您认为最关键的因素是什么？衡东县将如何进一步巩固和深化这些成果？

李建华：近年来，衡东县委政法委通过高效整合各方资源，深度参与并引领基层社会治理创新实践，成效斐然。

我们创新性地推出了“网格+司法+法庭”社会治理新模式，实现了社会治理的精细化与法治化的有机融合。网格员作为“前哨兵”，及时发现并上报问题，司法所与法庭迅速响应，形成联动机制，通过多元化手段有效化解矛盾纠纷。一方面，打通了基层政法单位参与基层治理的“神经末梢”。通过“网格+N”的模式，建立健全覆盖城乡的司法服务网络，让基层政法各单位与乡镇党委、政府、村委会等部门进行常态化联动，形成解决矛盾纠纷的多元化解体系，真正将非诉讼机制挺在前面，极大的减少诉讼量。另一方面，助推乡镇解决基层治理中的“疑难杂症”。基层政法单位从司法角度给予乡镇、村（社区）矛盾纠纷化解的专业意见。这一模式实施以来，已成功调处上千起社会矛盾，“人民调解为先，司法诉讼兜底”的高效联动解纷体系已基本形成。

我们还深入推进信访工作法治化进程，严格落实《信访工作条例》，严格实行预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，形成“受理部门负责程序推动、办理部门负责实质解决”的良好局面。大力推行“四方三步一满意”工作法，明确了人大代表、乡镇人大主席团、责任单位及信访群众四方责任，通过“结对联系、上门走访、代访带访”三步走策略，最终实现群众满意的目标。这一创新机制不仅规范了代访带访的工作流程，还显著提升了信访案件的化解效率和成功率，全县各级人大代表累计开展代访带访活动530余人次，成功化解初信初访170余件，化解成功率高达86%。

此外，为进一步提升矛盾纠纷化解效率，我们还在县乡两级建立了一站式矛盾纠纷调处中心，采用“多中心合一、一中心多用”的创新模式，整合了综治、诉讼服务、信访接待等多方资源，实现了矛盾纠纷的集中受理、分流处理与高效化解。今年以来，全县共化解矛盾纠纷1370起，调解成功率高达95%。

下阶段，我们将继续巩固和深化治理成效。强化信访问题源头治理，建立矛盾纠纷三级联动调处机制。提升信访工作法治化水平，建立“五源共治”“诉源治理”“网格+信访”等基层治理新模式。推动重点信访积案化解，深入开展信访积案攻坚年行动，解决群众反映强烈的切身利益问题。

湖南法治报：衡东县在构建县域社会治理现代化体系、推进平安建设等方面是如何做到精准施策、高效执行的？有哪些具体的创新举措和成功经验可以分享？

李建华：衡东县委政法委始终坚持党建引领的核心地位，精心构筑起“党委领导、政府负责、部门协同、上下联动”的全方位工作体系，这一体系的构建，为市域社会治理现代化奠定了坚实基础，并赢得了省市验收组的高度认可。

我们紧盯群众关切，对“涉毒涉诈、涉性侵未成年人、涉黑涉恶”等社会危害极大的违法犯罪行为发起凌厉攻势。近三年常态化扫黑除恶斗争成效显著，稳居全市榜首。今年，我县治安警情同比下降16%，刑事警情降低25%。反诈打跨工作成效斐然，刑拘及破案数分别实现了31.9%和25.84%的年度增长，“利剑护蕾·雷霆行动”取得明显成效，现行发案数得到根本遏制。禁毒工作上，衡东污水毒品含量检测低位运行，在全市排名靠前。

为有效防范化解社会稳定风险，全面开展社会稳定风险排查，全面摸清底数。一是健全排查制度。组织对全县17个乡镇和11个重点领域开展涉稳风险隐患摸底排查。强化对重点人员和群体的动态管理和预警预防。二是强化风险稳评。对16个重大项目进行了社会稳定风险评估，确保所有重大项目实施过程中不发生涉稳事件。三是强化应急处突。今年以来，县委政法委牵头妥善处置突发事件13件，实现了“六个不发生”目标，确保全县社会大局持续安全稳定。

在智慧安防领域，“平安乡村·雪亮工程”成为守护乡村安宁的亮丽名片，我们安装了超过4万个高清监控摄像头，并与公安、交警及社会面视频监控资源进行深度整合，实现了对全县重点区域的全方位、立体化监控。此外，还全面完成了县、乡、村三级综治中心的建设，并依托市“云治衡阳”网格化服务管理平台，实现了对全县17个乡镇、257个村社区、1326个网格的精准管理与服务。

湖南法治报：衡东县在亲企服务、暖企措施以及护企行动上采取了多项创新举措。衡东县政法系统是如何确保各项措施有效落地、形成合力，从而真正惠及企业、促进经济社会高质量发展的？

李建华：衡东县委政法委积极响应省市“三高四新·法治护航”专项行动的号召，多维度切入，系统规划并稳步推进法治化营商环境的建设。我们主要采取了以下几项关键举措：

亲企服务“零距离”。今年4月，我们出台了《衡东县政法系统“三高四新·法治护航”三年行动实施方案》，成立了专项工作领导小组，明确了“两提升一下降一个不发生”的具体目标，并细化了任务清单和责任分工。专项行动启动以来，政法各单位主动搭建政企沟通桥梁，通过举办政企“面对面”座谈会等形式，听取企业心声，累计收集并高效处理了13条企业意见建议，及时回应企业关切，助力企业排忧解难。

暖企服务“零温差”。为营造更加公平的市场竞争环境，我们构建了“1+8+N”项目建设协调指挥体系，特别设立环境优化组，由县委政法委牵头组建工作专班，重拳打击“三强三霸”等扰乱市场秩序的行为。同时，用好“网格+法庭”模式，有效化解了大量涉企矛盾纠纷，为企业发展营造了和谐稳定的社会环境。

护企工作“零容忍”。县委政法委引导全县政法系统聚焦重点领域，加大打击力度，为法治化营商环境提供坚实的司法保障。公安机关严厉查处非法阻工等违法行为，法院深化执源治理，检察院依法起诉破坏市场经济秩序的犯罪案件，司法局通过案前化解、案中调解等方式妥善处理涉企行政复议案件，共同织就了一张严密的法治保护网，有效维护了企业合法权益。

湖南法治报：在网络安全治理与法治化建设方面，衡东县是如何利用新技术、新手段来预防和打击网络犯罪，同时提升全社会的网络安全素养，确保网络空间更加清朗、安全？

李建华：衡东县高度重视网络安全工作，通过建立健全一整套网络安全制度体系，不仅明确了网络安全责任主体，还增强了对网络运营商、互联网企业等关键环节的监管力度。我们严厉打击各类网络犯罪活动，特别是对网络黑产链进行了深度清理和整顿。今年5月，衡东县网信办依法对“彩虹婚恋”APP作出行政处罚，开出了衡东县网络执法首张罚单。此外，在公安部打谣专项行动的引领下，衡东县公安局积极行动，查处了30余起网络谣言案件，有效遏制了网络谣言的蔓延势头。

为形成打击网络犯罪的强大合力，我们与网络安全单位建立了紧密的合作机制，实现了信息互通、协同作战，开展了一系列集中打击网络犯罪的专项行动，成功侦破了网络贩卖明星个人行程信息等案件。

我县还组织开展了丰富多彩的网络安全宣传教育活动，通过集市宣传、校园宣讲、社区讲座等多种形式，将网络安全知识送到群众身边。

此外，“清朗”“净网”“护苗”等系列专项行动在衡东县持续深入开展，进一步强化网络执法工作，努力维护网络空间的公平正义和合法权益。同时，我们还积极利用大数据赋能法律监督，全面推进数字网络工作，不断提升网络空间治理的智能化、精细化水平，为构建安全、清朗、有序的网络环境贡献力量。